Решение № 2-307/2024 2-307/2024~М-1|2010254/2024 М-1|2010254/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-307/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гражданское дело №

УИД: 26RS0006-01-2024-000440-73

02 октября 2024 года с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Нартовой Л.М.,

с участием представителя истца ФИО7 - ФИО8,

представителя ответчика территориального отдела администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в с. Петропавловское ФИО9,

третьего лица ФИО10,

при секретаре Тогинцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к территориальному отделу администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании права на получение мер социальной поддержки пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанностей,

установил:

ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением к территориальному отделу администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в с. Петропавловское, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании права на получение мер социальной поддержки пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанностей, в обосновании требований указал о том, что он проживал с семьей в <адрес> во время ливневых дождей, вызвавших подтопление его домовладения. Его супруга, их дети были включены в список лиц, лишившихся единственного жилья. Поскольку он постоянного проживал с семьей по <адрес>, считает себя, имеющим право на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой единственного жилого помещения в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной ливневыми дождями ДД.ММ.ГГГГ на территории Арзгирского района Ставропольского края.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении, ходатайств не представлено.

Представитель истца ФИО7 - ФИО8 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика территориального отдела администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в с. Петропавловское ФИО9 в судебном заседании доводы возражений поддержала, дополнив, что у истца отсутствует одно из условий для реализации права на заявленную в иске социальную поддержку, а именно отсутствует регистрация по месту жительства в домовладении, пострадавшем от ливневых дождей, а также им пропущен срок для обращения за защитой своего права.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она проживает супругом совместно более 12 лет. Они, в связи с работой супруга, проживали во Владивостоке, на Кубане и с 2016 года переехали в Арзгирский район в с. Петропавловское, купили там домовладение с использованием материнского капитала. Данное домовладение принадлежит ей, её супругу и детям по ? доли в праве каждому. После ливневых дождей она с детьми признана лишившейся единственного жилья, получила жилищный сертификат и в г. Георгиевске приобрела квартиру, в которой она проживает с супругом и детьми. Супруг действительно проживал с семьей в <адрес> в <адрес>, но не был включен в список пострадавших от ливневых дождей, потому что администрация в устной форме пояснила, что у него отсутствуют на это правовые основания.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он является жителем с. Петропавловское. Он в 2017 году проводил ремонт водопровода у семьи Усиковых, ФИО11 постоянно проживал по <адрес> супругой и детьми.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она знает семью Усиковых. Они дружили. В. проживал в с. Петропавловском во время наводнения.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она является тещей истцу. Он с её дочерью постоянно проживали в с. Петропавловском с 2016 года, В. являлся военнослужащим, сейчас в домовладении по <адрес> проживает она с супругом.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили ходатайств о рассмотрении требований истца в их отсутствие, согласно возражений, представленных в суд, считали не подлежащими удовлетворению требования истца, поскольку им не соблюдены условия (порядок) для получения жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, а также пропущен срок для обращения в суд за защитой своего прав.

Представитель третьего лица администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ).

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации 7 июня 1995 г. принято Постановление № 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий".

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. № 561 (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент чрезвычайной ситуации) государственные жилищные сертификаты выпускаются для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями (абзац. 2 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. № 561).

Из материалов дела следует, что ФИО11 является супругом ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14)

На основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (истец), ФИО1, несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3 приобрели земельный участок с домовладением, расположенные по адресу: <адрес> общую долевую собственность по ? доли каждому. (л.д. 22-25)

Из договора купли – продажи следует, что ФИО7 на момент заключения договора был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 является непрерывным собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №, №. (л.д. 33-39, 41-47)

Постановлением администрации Арзгирского муниципального округа <адрес> от 02.07.2021 № 557 «О введении на территории Арзгирского муниципального округа режима чрезвычайной ситуации» на территории округа введен режим чрезвычайной ситуации.

Законом Ставропольского края от 10.04.2006 № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» (Закон Ставропольского края от 10.04.2006 № 19-кз) установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, к числу которых статьей 1 отнесены граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ставропольского края, то есть граждане Российской Федерации, которым в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия причинён вред здоровью или материальный ущерб.

Пунктом 6 части 2 статьи 4 Закона Ставропольского края от 10.04.2006 № 19-кз предусмотрено, что гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, выплачивается единовременная денежная выплата на приобретение жилья, имеющая целевой характер.

Единовременная денежная выплата на приобретение жилья, в силу абз. 1 ч. 2.1 ст. 4 Закона Ставропольского края от 10.04.2006 № 19-кз, предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим в принадлежащем им на праве собственности жилом помещении, утраченном в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае.

Реализация права на установленные названным законом меры социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации осуществляется по заявительному принципу в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края (абз. 1 ч. 4 ст. 4 Закона Ставропольского края от 10.04.2006 № 19-кз).

Постановлением Правительства Ставропольского края от 02.06.2006 № 84-п утверждён Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок предоставления мер социальной поддержки пунктом 1, определяет механизм предоставления мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в при обретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством.

Подпунктом 2 пункта 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки установлено, что в целях определения потребности в размере средств резервного фонда Правительства Ставропольского края и расчёта единовременной денежной выплаты Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края при наличии оснований для предоставления единовременной денежной выплаты и в соответствии с пунктом 3 названного порядка в течение 3 месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации формирует и утверждает список граждан, лишившихся жилья, содержащий сведения о гражданах, лишившихся жилья; данные документа, удостоверяющего личность; дату рождения; адрес места регистрации; адрес утраченного жилого помещения; количество членов его семьи; степень родства; размер доли в праве собственности на утраченное жилое помещение; расчёт общей площади жилого помещения для предоставления единовременной денежной выплаты; размер единовременной денежной выплаты. Согласно пункту 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки список формируется на основании следующих документов: заявления гражданина, лишившегося жилья, о включении его в список; копии паспорта или иного основного документа, удостоверяющих личность гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи, а также документов, подтверждающих их статус в качестве членов семьи; документов, подтверждающих постоянное проживание и регистрацию по месту жительства гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи в утраченном жилом помещении; решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания; решения органа местного самоуправления о выводе жилого помещения из состава жилого фонда, сведений из Единого государственного реестра недвижимости о наличии у гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи права собственности (доли в праве собственности) на утраченное жилое помещение, а также об отсутствии у гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи иных жилых помещений на праве собственности; правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение, право собственности на которое у гражданина, лишившегося жилья, возникло до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; информации, представленной ГУ МЧС России по краю и органом местного самоуправления, подтверждающей нахождение утраченных жилых помещений в зоне чрезвычайной ситуации; информации, представленной органом местного самоуправления, подтверждающей, что жилое помещение признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации (подпункты 1-8 пункта 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки). Порядок формирования списка граждан, лишившихся жилья, определяется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 12.07.2016 № 202 утверждён Порядок формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в при обретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством.

Исходя из абз. 1 пункта 5 Порядка формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, для включения в список граждане не позднее двух месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации представляют в министерство заявление о включении в список по форме согласно приложению 1 и документы, указанные в подпунктах 2-6 пункта 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки.

Согласно пункту 3 Порядка формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, право на получение единовременной денежной выплаты имеют граждане Российской Федерации, относящиеся к категории граждан, указанных в п. 1 настоящего Порядка, при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в утраченном жилом помещении, принадлежавшем ему на праве собственности (доли в праве собственности), признанном органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края непригодным для проживания в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; регистрация гражданина по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Из содержания положений вышеперечисленных нормативных правовых актов в их взаимосвязи следует, что государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам Российской Федерации, утратившим жилое помещение по независящим от них обстоятельствам, повлекшим невозможность дальнейшего использования утраченного жилого помещения в связи с разрушением, либо в случаях, когда его дальнейшее использование может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества собственника или нанимателя жилого помещения и членов их семьи.

При этом, к членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

Из информации, представленной начальником отдела миграции ОМВД России «Арзгирский» следует, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. (л.д. 80)

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 06.09.2018 года № 28 ФИО1, и её сыновья ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включены в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, связанной с неблагоприятным природным явлением-ливневым дождем, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края, и не имеющих с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством. (л.д. 94)

Обращаясь в суд с иском ФИО7 сослался на то, что он фактически проживал и проживает по настоящее время по адресу: <адрес>, а также, что отсутствие регистрации по месту жительства не имеет по его мнению правового значения, на его право на получение жилищного сертификата повлиять не может.

Свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО4 пояснили, что ФИО7 на момент чрезвычайной ситуации в с. Петропавловское проживал с семьей по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что истцом совокупность предусмотренных законодательством условий для признания его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> в июле 2018 года не соблюдается, (отсутствует регистрация ФИО7 в пострадавшем домовладении на ДД.ММ.ГГГГ), права на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, у истца не имеется.

Представителями ответчиков заявлено о пропуске срока исковой давности по данному гражданскому спору.

В соответствии с положениями статей 195, 196 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет 3 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 205 Гражданского кодекса РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданине подлежит защите. Однако, таких обстоятельств по делу не установлено.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности, суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В судебном заседании установлено, что супруга истца с несовершеннолетними детьми в 2018 году были включены в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, связанной с неблагоприятным природным явлением-ливневым дождем, произошедшим 06.07.2018 года на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края, приобрели жилое помещение в г. Георгиевске на денежные средства, предоставленные государством, при этом как поясняет супруга истца они проживают совместно с истцом 12 лет, т.е. истец знал о нарушении своего права на получение социальной помощи в виде получения государственного жилищного сертификата еще с 2018 года, при этом уважительных причин пропуска ФИО7 суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд учитывает, что истцом совокупность предусмотренных законодательством условий для признания его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Арзгирского района Ставропольского края в июле 2018 года не соблюдается, в связи с чем, права на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, у истца не имеется, истец более 6 лет не предпринимал юридически значимых действий по реализации нарушенного права, пропустил срок исковой давности для защиты нарушенного права, суд считает, что исковые требования ФИО7 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к территориальному отделу администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой единственного жилого помещения в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной ливневыми дождями 06.07.2018 года на территории Арзгирского района Ставропольского края, обязании включения в список граждан на получение жилищного сертификата, в связи с утратой единственного жилого помещения в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной ливневыми дождями 06.07.2018 года на территории Арзгирского района Ставропольского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Арзгирский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение составлено 02.10.2024 года.

<данные изъяты>