Решение № 2-513/2019 2-513/2019~М-385/2019 М-385/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-513/2019

Дело № 2-513-2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года г. Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Байкиной С.В.,

при секретаре Литвиненко Е.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца, адвоката Горбачевой Г.В., представившей удостоверение № 561 от 30.03.2004 и ордер № 60 от 24 мая 2019 года,

представителя ответчика ФИО3, по доверенности от 28.05.2019 № ОД-66,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Мегиона о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Мегиона о взыскании денежных средств, указав в обоснование своих требований, что проживала и была зарегистрирована в строении, приспособленном для проживания, <адрес>. Вместе с ней зарегистрирована внучка ФИО1, которая является сиротой. На основании Постановления администрации города Мегиона № 262 от 28.02.2011 истец была назначена опекуном несовершеннолетней ФИО1. В рамках подпрограммы 4 «Адресная программа по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа Мегион», утвержденной Постановлением администрации города Мегиона № 2480 от 30.10.2013, истцу на состав семьи из двух человек была предоставлена государственная поддержка в виде социальной выплаты в размере 2 155 608, 00 рублей, на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанная квартира была приобретена в общую долевую собственность по ? доле за истцом и внучкой ФИО1. При приобретении квартиры истец произвела доплату в размере 348 000 рублей, поскольку стоимость квартиры превышала размер социальной выплаты. В дальнейшем ФИО1 на основании постановления администрации города Мегиона № 2321 от 21.11.2017 сняли с учета детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением по достижению совершеннолетия. Считает, что при предоставлении социальной выплаты Администрацией города Мегиона не было учтено то обстоятельство, что с ней проживает внучка, которая относится к категории детей-сирот и состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, нарушила ее права и права ее внучки, так как в соответствии с нормами законодательства государство берет на себя обязанность по обеспечению жилым помещением детей-сирот. На основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просит взыскать с администрации города Мегиона денежные средства в размере 348 000 рублей, внесенные по договору купли-продажи квартиры.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, объяснила, что была введена в заблуждение администрацией г. Мегиона, ей не объяснили, что внучку снимут с учета и не предоставят по достижению совершеннолетия жилое помещение как ребенку-сироте, если она оформит приобретаемую на субсидию квартиру в долевую собственность. Она не знала, что субсидия дается на двоих, не знала, что квартира поделится пополам. Документы подписала, не читая. Она юридически неграмотна, доверилась администрации и только после совершения сделки узнала, что внучке теперь квартиру по договору социального найма не дадут. Если бы субсидию выделили ей одной, то ей не пришлось бы доплачивать за лишние квадратные метры, которые рассчитаны на двоих. Ввиду того, что ей пришлось доплачивать за квартиру сверх размера выделенной субсидии за внучку, просит удовлетворить ее требования в полном объеме.

Представитель истца Горбачева Г.В. исковые требования также поддержала, просила их удовлетворить, так как опекун не наследует за опекаемым, опекаемый не наследует за опекуном. Оплатить необходимо только ту часть, которая оплачена государством – 21 квадратный метр, поэтому считает, что нарушены права истца и просит вернуть ей только то, что оплатила за свой счет, ту сумму, которую заплатила за лишние квадратные метры.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, объяснила, что истец с 2013 года в балке, под снос которого впоследствии была выделена субсидия, не проживала, проживала в другой квартире с внучкой по договору коммерческого найма. В материалах дела имеется уведомление, в котором указано, в каком размере предполагалась субсидия, в этом уведомлении имеется второй абзац, в котором четко последовательно разъяснено, что ее внучка лишается права на жилое помещение, которое предоставляется детям из числа детей-сирот. При работе с гражданами представителями администрации все это разъясняется. Участие в Программе по расселению строений, приспособленных для проживания, добровольное, решение о признании участником Программы принимается исключительно на основании заявления всех совершеннолетних членов семьи, проживающих в строении. Считает, что у истца был выбор, получить субсидию только на себя или на двоих с внучкой, и она обратилась за субсидией совместно с внучкой для получения большего размера субсидии.

Суд выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Постановлением администрации города Мегиона от 30.10.2013 года N 2480 утверждена муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского округа город Мегион в 2014 - 2020 годах" (вместе с "Перечнем программных мероприятий муниципальной программы"), в которую включена подпрограмма 4 Адресная программа по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа город Мегион (ред. от 14.07.2016).

В соответствии с подпунктом 4.1.1 Подпрограммы, ее участниками признаются граждане Российской Федерации, вселенные в строения до 1995 года, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенных в реестр строений по состоянию на 01.01.2012, включая строения, право собственности на которые оформлено в судебном порядке в период с 01.01.1995 до 01.03.2005 и не получавшие мер государственной поддержки для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации.

Членами семьи участника Подпрограммы являются постоянно проживающие совместно с ним в приспособленном для проживания строении его супруг (супруга), родители, дети, а также супруг (супруга) детей и внуки. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении) по состоянию на 01.01.2012. Иные совместно проживающие с участником Подпрограммы граждане могут быть признаны членами его семьи в судебном порядке до момента реализации права на предоставление мер государственной поддержки в рамках настоящей Подпрограммы, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации (п. 4.2).

Пункт 4.5 Подпрограммы предусматривает способы расселения участников Подпрограммы: предоставление участникам Подпрограммы и членам их семьи, вселенным в строения, приспособленные для проживания, до 1995 года, составляет 100%, после 01.01.1995 – 70% от расчетной стоимости жилья, предоставление жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда, имеющим право на получение государственной поддержки и отказавшимся от расселения указанным способом. Выбор способа расселения осуществляется участниками Подпрограммы самостоятельно.

Пунктом 4.10 указанной Программы предусмотрено, что для определения расчетной стоимости жилья в целях предоставления участникам Подпрограммы государственной поддержки норма предоставления общей площади жилого помещения устанавливается в размере 33 кв. м общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. м. общей площади жилого помещения – для семьи, состоящей из двух человек.

В соответствии с подпунктом 4.9.1 подпрограммы 4 «Адресная программа по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа Мегион», утвержденной Постановлением администрации города Мегиона от 30.10.2013 № 2480 предоставление участникам Подпрограммы, указанным в подпункте 4.1.1. пункта 4.1. настоящей Подпрограммы, государственной поддержки на приобретение жилого помещения в собственность предусмотрено в размере 100% от расчетной стоимости жилья. Размер государственной поддержки предварительно рассчитывается по следующей формуле: RS = Sнп*Pкв.м.*100%, где RS – размер субсидии; Sнп – общая площадь жилого помещения по норме предоставления; Pкв.м. – фактическая стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения, но не более средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения, установленной Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югра по городу Мегиону на 1 января года предоставления государственной поддержки.

В случае превышения стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения, а также превышения нормы предоставления жилого помещения, указанных в настоящем подпункте, разница возмещается за счет средств участников Подпрограммы.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 в соответствии с постановлением администрации г. Мегиона от 28.02.2011 № 262 назначена опекуном своей несовершеннолетней внучки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с внучкой ФИО2 проживала в строении, приспособленном для проживания, при этом внучка ФИО1. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые по достижению совершеннолетия подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

В период с 15.04.2013 по 06.12.2017 ФИО2 с внучкой, оставшись зарегистрированными по месту жительства в строении, приспособленном для проживания, проживали в другом жилом помещении, предоставленным администрацией города Мегиона по договору коммерческого найма.

25.09.2017 ФИО2, действуя за себя и несовершеннолетнюю опекаемую внучку ФИО1 подала заявление на участие в подпрограмме 4 «Адресная программа по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания на территории городского округа город Мегион» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского округа город Мегион в 2014 – 2020 годах», утвержденной постановлением администрации города Мегиона от 30.10.2013 № 2480.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии администрации города Мегиона от 26.09.2017 ФИО2 и ФИО1 были признаны участниками подпрограммы 4 «Адресная программа по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа Мегион», утвержденной Постановлением администрации города Мегиона № 2480 от 30.10.2013.

27.09.2017 на имя ФИО2 департаментом муниципальной собственности администрации г. Мегиона подготовлено письмо, в котором разъяснено, что 26.09.2017 на заседании жилищной комиссии администрации города принято решение отказать в предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма, разъяснено, что в соответствии с Подпрограммой 4 по расселению строений, приспособленных для проживания, на двоих участников предусмотрена субсидия в размере 2 155 608,00 рублей для приобретения жилья, а также дополнительно сообщено, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае приобретения жилого помещения в рамках подпрограммы 4 «Адресная программа по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания на территории городского округа город Мегион» ФИО4 теряет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда. Письмо с разъяснениями получено ФИО2 04.10.2017, что подтверждается ее собственноручной подписью на экземпляре письма.

Гарантийным письмом № 09/7637 от 02.10.2017 истице и ее внучке ФИО1 гарантирована социальная выплата в размере 2 155 608.00 рублей, исходя из числа лиц участников подпрограммы, имеющих право на предоставление социальной выплаты, нормы предоставления общей жилой площади жилья 42 кв.м, а также стоимости одного квадратного метра общей пощади жилого помещения по состоянию на 01.01.2017, установленной Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа Югры в размере 51 324 рубля. В гарантийном письме указано, что участники подпрограммы должны приобрести жилое помещение согласно норме предоставления 18 кв.м на каждого человека в течение 20 календарных дней с момента получения гарантийного письма. В случае приобретения жилья меньшей площади, но не менее 12 кв.м на человека, производится перерасчет предоставляемой социальной выплаты, согласно общей площади приобретенного жилого помещения.

На основании договора купли-продажи с предоставлением государственной поддержки в форме социальной выплаты от 17.10.2017 ФИО2 приобрела квартиру № № общей площадью 51, 3 кв.м, в том числе жилой площадью 29,6 кв.м, расположенную в доме <адрес>, в общую долевую собственность – свою и внучки ФИО1 по ? доле на каждого. Стоимость квартиры составила 2 500 000,00 рублей.

В соответствии с п. 4.1 договора сумма 344 392,00 рублей выплачивается покупателем из собственных средств на момент подписания договора, а в соответствии с п. 4.2 договора сумма в размере 2 155 608,00 рублей перечисляется на лицевой счет продавца в соответствии с мероприятием «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилым помещением в Ханты-Мансийском автономном округе Югре» подпрограммы V «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан» утвержденным постановлением Правительства ХМАО-Югры от 09.10.2013 № 408-П; подпрограммой 4 «Адресная программа по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа Мегион», утвержденной Постановлением администрации города Мегиона № 2480 от 30.10.2013; протоколом заседания жилищной комиссии при администрации города от 26.09.2017 (гарантийное письмо от 02.10.2017 № 7637) после государственной регистрации права собственности покупателя на квартиру.

На сновании п. 4.3 договора купли-продажи, на момент подписания настоящего договора расчет между сторонами состоялся в размере 344 392,00 рубля, что подтверждается распиской к договору купли-продажи с предоставлением государственной поддержки в форме социальной выплаты от 17.10.2017.

Заявлением от 08.11.2017 ФИО2 подтвердила намерение получить социальную выплату на оплату приобретенной квартиры.

В соответствии с приказом департамента муниципальной собственности администрации г. Мегиона от 13.11.2017 № 554 ФИО2 и ФИО1., как участникам Подпрограммы 4, предоставлена социальная выплата в размере 2 155 608,00 рублей, в приложении к приказу указано, что общая площадь жилого помещения, приобретенного ФИО2 и ФИО1 составила 51,3 кв.м, по 25,65 кв.м на каждого члена семьи, что более нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной в размере 18 кв.м. Социальная выплата составит 2 155 608,00 рублей, согласно п.п. 4.9.1 Подпрограммы 4, рассчитанная исходя из размера площади приобретенного жилого помещения 51,3 кв.м для семьи из двух человек, и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения, установленной для муниципального образования городского округа город Мегион Региональной службой по тарифам автономного округа в размере 51 324 рубля.

Заявка на перечисление социальной выплаты направлена департаментом муниципальной собственности администрации г. Мегиона директору Департамента строительства ХМАО-Югры 13.11.2017.

В настоящее время жилое помещение, приобретенное ФИО2 и ФИО1 по договору купли-продажи с предоставлением государственной поддержки в форме социальной выплаты, находится в общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 в связи с чем ФИО1. на основании постановления администрации города Мегиона от 21.11.2017 № 2321 снята с учета детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по достижению совершеннолетия.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что участие ФИО2 в Подпрограмме, предусматривающей предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, было добровольным, условия участия в подпрограмме и предоставления социальной выплаты в письменной форме были ей разъяснены, до заключения договора купли-продажи разъяснены также правовые последствия участия в Подпрограмме 4 несовершеннолетней ФИО1 в виде потери права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, что подтверждается собственноручной подписью ФИО2

Доказательств обратного истцом не представлено.

В соответствии с п. 4.9.1 Подпрограммы 4, на основании которой ФИО2 и ФИО1. приобрели квартиру с предоставлением государственной поддержки в форме социальной выплаты, в случае превышения стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения, а также превышения нормы предоставления жилого помещения, разница возмещается за счет средств участников Подпрограммы.

Расчет социальной выплаты произведен верно, на основании установленной Подпрограммой формулы.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрена выплата из средств муниципального бюджета компенсации разницы в стоимости жилья, приобретенного в интересах несовершеннолетнего, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые по достижению совершеннолетия подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Оснований для взыскания денежных средств с администрации города Мегиона в пользу ФИО2 при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 к администрации города Мегиона необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации города Мегиона о взыскании денежных средств.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, через Мегионский городской суд.

Решение в окончательной форме принято (мотивированное решение составлено) 04 июня 2019 года.

Председательствующий С.В. Байкина