Решение № 2-513/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2-207/2025~М-101/2025

Дело 2-513/2025

УИД 25RS0№-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 5 ноября 2025 года

Михайловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Юрышева С.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) обратилось в суд с иском к ФИО1, указав в обоснование, что приказом ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный юридический институт МВД Российской Федерации» на 1 курс факультета правоохранительной деятельности по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность, специализация № «Административная деятельность», очной формы обучения, сроком обучения 5 лет. Приказом ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность курсанта факультета правоохранительной деятельности с присвоением специального звания «рядовой полиции». Согласно приказу ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России имени ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с лейтенант полиции ФИО1 слушатель 5 курса факультета правоохранительной деятельности уволена ДД.ММ.ГГГГ со службы в органах внутренних дел. Увольнение ФИО1 произведено на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по инициативе сотрудника. В соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 и пунктом 7 части 12 статьи 76 Федерального закона № 342-ФЗ, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 4.14 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приняла на себя обязательства возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на ее обучение. Согласно п. 8.3 Контракта размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения, составляет 600 555 рублей. Согласно расчету ФЭО ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России имени ФИО4, учитывая, что ФИО1 обучалась 4 года 11 месяцев 29 дней, размер средств, затраченных на ее обучение, составляет 590 545 рублей 75 копеек. В соответствии с п. 4 Правил в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, с указанием их размер и реквизитов лицевого счета для перечисления средств. Указанное уведомление вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее личной подписью. Между ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России и ФИО1 соглашение о предоставлении рассрочки по возмещению затрат на обучение не заключалось. Ответчиком с момента получения уведомления платежи в счет возмещения затрат на обучение не производились. Направленная в адрес ФИО1 претензия о возмещении затрат на обучение, в связи с неполучением ответчиком возвращена в адрес истца. На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика денежные средства, затраченные на обучение ответчика в организации высшего профессионального образования в размере 590 545, 75 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменный отзыв на возражения ответчика, из которого следует, что довод представителя ответчика об отсутствии оснований для взыскания затрат на обучение по причине прохождения службы ФИО1 в подразделении УМВД России по <адрес> является несостоятельным ввиду следующего. ФИО1 вновь принята на службу в органы внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после предъявления истцом исковых требований о возмещении затрат на обучение. Соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой между ФИО1 и истцом не заключалось. В случае отсутствия такого соглашения возмещение должно быть произведено в течение 30 рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления, которое выдано ФИО1 в последний день службы. В случае отсутствия соглашения о возмещении затрат на обучение, порядок возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение при поступлении им на службу вновь и последующем увольнении до исполнения обязанности проходить службу в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 и пунктом 7 части 12 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», законодательством не предусмотрен.

Таким образом, в случае последующего увольнения ФИО1 из органов внутренних дел до исполнения ею обязанности проходить службу в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 и пунктом 7 части 12 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», МВД России лишено возможности взыскать с ФИО1 затраты на обучение в судебном порядке, так как повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 221 ГПК РФ), в связи с чем, отказ истцу в его требованиях не соответствует правовым принципам, ставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, ущемляет интересы истца, нарушает баланс между правами и свободами ответчика и правомерными публичными интересами государства.

Представитель ответчика в возражениях на исковое заявление приводит различную судебную практику и настаивает на том, что восстановление сотрудника на службе в органах внутренних дел является основанием для освобождения от возмещения затрат на обучение, вместе с тем указанное утверждение не может быть принято, поскольку судебные постановления, указанные представителем ответчика, приняты по конкретным делам с учетом иных фактических обстоятельств.

Считает, что оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований не имеется.

Представитель ответчика ФИО7 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и в отсутствие ответчика. Представил письменные возражения, из которых следует, что с 2019 по 2024 годы ответчик проходила обучение в «Дальневосточном юридическом институте Министерства внутренних дел Российской Федерации имени ФИО4». В 2024 году после окончания института ей было присвоено знание лейтенанта. В последствие ответчик уволилась со службы на основании п. 2. ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик подала заявление к заместителю начальника УМВД России по <адрес> полковнику полиции ФИО5 с прошением о повторном приеме на службу в органы внутренних дел на должность оперуполномоченного отдела зонального контроля и организации оперативной работы управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по <адрес>. На основании выписки из приказа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ответчик была назначена на должность оперуполномоченного отдела зонального контроля и организации оперативной работы управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на текущий момент ФИО1 исполняет обязанность по прохождению службы в органах внутренних дел РФ, что освобождает ее от обязанности вернуть затраты на свое обучение, а также наделяет правом на возврат удержанных с нее ранее денежных средств. Данная позиция подкрепляется сформированной судебной практикой, в которой суды отказывали во взыскании средств, затраченных на обучение. В частности, судами было установлено, что определяющую роль в решении о возврате денежных средств, затраченных на обучение, занимает факт прохождения сотрудником службы на данный момент, поскольку именно с выполнением данного обязательства по контракту закон связывает возможность возмещения средств, потраченных на обучение. Суды в рамках разрешения аналогичных дел отходят от формального применения норм права, устанавливающих отмену приказа об увольнении или восстановления на службе как основания для возврата удержанных средств за обучение. Суды в свою очередь рассматривают факт прохождения службы на текущий момент как исчерпывающее основание для отказа во взыскании средств за обучение. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении иска по следующим основаниям.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного положения Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение, и установлен единый порядок применения данных Правил.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п. п. 2, 3 приведенных Правил).

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, нормативное регулирование отношений, касающееся обязанности сотрудника органов внутренних дел возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, имеет целью возмещение государству ущерба - фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел - лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятое на себя обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение срока, предусмотренного контрактом, по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была зачислена на 1 курс факультета правоохранительной деятельности ДВЮИ МВД России (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность, на очную форму обучения, срок обучения составляет 5 лет.

Приказом ДЮИ МВД РФ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ и приказом ДВЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена на должность курсанта факультета правоохранительной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность специализация № «Административная деятельность», присвоено звание «рядовой полиции».

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел в должности курсанта Дальневосточного юридического института МВД России по очной форме обучения сроком на 5 лет.

Приказом ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России имени ФИО4 № л/с от ДД.ММ.ГГГГ слушатель 5 курса факультета правоохранительной деятельности лейтенант полиции ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11. 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о необходимости возмещения затрат на обучение вручено ответчику при увольнении со службы, что подтверждается представленным в дело письменным уведомлением с его подписью.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена претензия о возмещении затрат на обучение в размере 590 545 рублей 75 копеек, которая исполнена не была.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность оперуполномоченного отдела зонального контроля и организации оперативной работы управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обязанность сотрудника возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России средства федерального бюджета связана с невыполнением этим сотрудником принятого на себя обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел Российской Федерации в течение определенного законом и контрактом срока. Если же гражданин, ранее уволившийся со службы в органах внутренних дел, вновь поступает на службу в органы внутренних дел и проходит службу, его можно считать исполняющим обязательство по контракту (проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации).

С учетом указанного регулирования спорных правоотношений, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для взыскания затрат федерального бюджета на обучение ответчика отсутствуют, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжает службу в органах внутренних дел <адрес> и выполняет возложенные на нее служебные обязанности в должности оперуполномоченного отдела зонального контроля и организации оперативной работы управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по <адрес>.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 о возмещении затрат на обучение – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Юрышев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.