Решение № 2-362/2019 2-362/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-362/2019

№ 2-362/2019

56RS0019-01-2019-000198-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Е.А.,

при секретаре Алышове С.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Орска Оренбургской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Орска Оренбургской области, в котором просила сохранить двухэтажный индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., а также признать право собственности за истцом на вышеуказанный реконструированный индивидуальный жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании договора купли-продажи от 24.11.2006 года ей принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Также, на основании договора купли-продажи земельного участка от 14.08.2015 года № истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

С целью увеличения площади жилого дома и улучшения жилищных условий, истцом было получено разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства – индивидуальный жилой дом от 28.02.2018 года №. В результате реконструкции одноэтажный жилой дом стал двухэтажным, площадью застройки <данные изъяты> кв.м. К существующему жилому дому, <данные изъяты> года постройки, был осуществлен пристрой и надстрой второго этажа. После реконструкции индивидуальный жилой дом имеет следующие характеристики: общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м., площадь застройки <данные изъяты> кв.м.

Также до проведения реконструкции, на основании заявления истца, был подготовлен градостроительный план земельного участка и схема планировочной организации земельного участка. Согласно схеме, существующий жилой дом, <данные изъяты> года постройки, находится от правой смежной границы на расстоянии 1,6 м. до 2,6 м. Из схемы видно, что вновь возводимый пристрой к существующему дому размещен с соблюдением предельных параметров разрешенной реконструкции, установленных Правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) г. Орска, т.е. обеспечено минимальное расстояние от основного строения до границ соседнего участка – 3 м. Однако в данной схеме отражено, что для соблюдения предельных параметров разрешенного строительства истец должна снести часть существующего жилого дома, шириной 1,4 м. Демонтаж части существующего с <данные изъяты> года жилого дома может привести к полному разрушению объекта и прекращению его существования, что повлечет за собой уже строительство нового объекта, а не реконструкцию существующего.

После завершения работ по реконструкции, истец обратилась в администрацию г. Орска с уведомлением об окончании реконструкции. На данное уведомление был получен ответ, согласно которому реконструированный объект не соответствует параметрам разрешенного строительства.

В данном случае, вновь возведенный пристрой соответствует параметрам разрешенного строительства, а существующий жилой дом, право на который зарегистрировано за истцом, был возведен еще до принятия администрацией г.Орска ПЗЗ в <данные изъяты> году.

При составлении схемы планировочной организации земельного участка необходимо было учесть давность строительства жилого дома, уменьшения предельных параметров и сохранение существующего жилого дома на прежнем месте с существующими отступами от границы соседнего участка.

В результате того, что в схеме планировочной организации не было предусмотрено сохранение существующего жилого дома на прежнем месте, в тех же размерах и с существующими отступами, не смотря на то, что истцом было получено разрешение на реконструкцию, после реконструкции жилой дом с измененными характеристиками в досудебном порядке зарегистрировать на имя истца не представляется возможным.

Работы, выполненные на спорном объекте, относятся к реконструкции и объекта нового строительства не образуют.

В случае возведения пристройки к уже существующему объекту недвижимости, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении пристройки увеличивается общая площадь всего объекта, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Определением суда от 24.04.2019 года вынесенного в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена ФИО2.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3

Представитель ответчика администрации г. Орска Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Ранее представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности № от 25.01.2017 года, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому возражал против удовлетворения исковых требований ФИО3, поскольку параметры построенного (реконструированного) объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют указанным в п. 1 ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории – расстояние от основного строения до границы соседнего земельного участка менее 3 м.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 14.08.2015 №, ФИО3 является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05 июля 2016 года сделана запись регистрации №.

Одноэтажный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м. (жилой площадью – <данные изъяты> кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, также принадлежит на праве собственности ФИО3, на основании договора от 24.11.2006 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным 11.04.2007 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 12.01.2018 года, данный жилой дом состоит из основного строения (литер А) <данные изъяты> года постройки (рек. 2018) общей площадью <данные изъяты> кв.м., площадью застройки – <данные изъяты> кв.м. и веранды (литер а) площадью застройки <данные изъяты> кв.м. Дом состоит из двух этажей.

28.02.2018 года ФИО3 выдано разрешение на строительство №, согласно которому Администрация г. Орска в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешило реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с площадью застройки <данные изъяты> кв.м., количеством этажей - 1-2, площадью участка - <данные изъяты> кв.м. Срок действия настоящего разрешения – до 01.03.2028 года.

Согласно заключению ООО «ГеоЭксПИ» № от 25.02.2019 года о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома (литер А) по адресу: <адрес>, основываясь на результатах визуального обследования сделаны следующие выводы:

Выполнена реконструкция индивидуального жилого дома <данные изъяты> года постройки, заключающаяся в строительстве пристроя и надстроя 2-го этажа к основному строению, в результате которой увеличена общая площадь индивидуального жилого дома.

Обследуемые конструкции основного строения, пристроя и надстроя 2-го этажа – фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытие, крыша и кровля, перегородки и полы находятся в работоспособном техническом состоянии.

Пространственная жесткость и прочность конструкций здания индивидуального жилого дома в целом обеспечиваются.

Проведенные работы по реконструкции индивидуального жилого дома не противоречат требованиям действующих строительных норм и правил и технических регламентов в области строительства.

На момент обследования, конструкции двухэтажного индивидуального жилого дома (литер А) находятся в работоспособном техническом состоянии. Эксплуатация здания индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> после выполненной реконструкции возможна. Сохранение здания индивидуального жилого дома в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ООО «ГеоЭксПИ» № от 26.02.2019 года о соответствии размещения объекта недвижимости (объекта капитального строительства) нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки МО «Городской округ Город Орск», индивидуальный жилой дом размещен на земельном участке, который находится в кадастровом квартале существующей индивидуальной застройки; жилая застройка указанного района велась в 1950-60 годы. Объект имеет транспортную и пешеходную доступность со стороны ул. Вавилова. Площадь предоставленного и фактически используемого земельного участка и его размеры соответствуют регламентам, установленным Правилами землепользования и застройки для зоны Ж.1 (не менее 400 кв.м. и не более 1800 кв.м.) и позволяют эксплуатировать существующий жилой дом. Жилое строение размещено на земельном участке без нарушения красных линий квартала и сложившейся линии застройки. Коэффициент застройки земельного участка соответствует регламентам, установленным в Правилах землепользования и застройки МО «Городской округ Город Орск» (составляет в настоящее время 22,6%). Минимальное противопожарное расстояние (6,0 м) между рассматриваемым жилым домом и зданиями и строениями на смежных земельных участках соблюдается (составляет 6,2 м).

В результате обследования объекта, анализа его места расположения в существующей застройке, на основании действующих градостроительного и земельного кодексов Российской Федерации, в соответствии с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Город Орск», «Местным нормативам градостроительного проектирования Муниципального образования городского округа город «Орск», размещение объекта – индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> в территориальной зоне Ж.1 – зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами не противоречит градостроительным нормативам и регламентам, предусмотренным ПЗЗ г. Орска для основных разрешенных видов использования объектов недвижимости на данной территории.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 05.03.2019 года № следует, что условия проживания по адресу: Оренбургская область, <адрес> соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Согласно заключению ООО «БРАНДМАСТЕР-АУДИТ» о независимой оценке пожарного риска здания жилого дома, расположенного по адресу: Оренбургская область, <адрес>, условия соответствия требованиям пожарной безопасности данного здания жилого дома выполняются.

Как следует из уведомления № от 06.02.2019 года о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового участка требованиям законодательства о градостроительной деятельности, Администрация г. Орска уведомила ФИО3 о несоответствии реконструированного индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке, по адресу: <...>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку не соблюдены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства – расстояние от основного строения до границы соседнего земельного участка менее 3 м.

Суд приходит к выводу, что довод Администрации г. Орска о несоответствии параметров спорного дома, предельным параметрам, указанным в п. 1 ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно несоблюдение расстояния от основного строения до границы соседнего земельного участка более 3 метров, не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Как видно из схемы планировочной организации земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, составленной ООО «ГеоСтар» менее 3 метров до границы соседнего земельного участка расположена стена существующего жилого дома, который был построен в <данные изъяты> году, т.е. до утверждения Правил землепользования и застройки в г. Орске. Таким образом, в силу предписания п. 1 ст. 222 ГК РФ, нарушение постройкой требований, установленных после ее создания, не может служить основанием для признания данной постройки самовольной по данному критерию.

Собственник соседнего домовладения ФИО2, не возражала против сохранения жилого дома по адресу: <адрес> в реконструированном виде.

Минимальное противопожарное расстояние между рассматриваемым жилым домом и зданиями и строениями на смежных земельных участках соблюдается (составляет 6,2 м).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что истец является собственником земельного участка для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома, при этом спорный жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям пожарной безопасности, самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, администрацией города Орска требований о сносе самовольного строения либо его приведения в соответствие с требованиями ПЗЗ не заявлено, суд находит требования истца о признании за ней право собственности на данный жилой дом, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд приходит к выводу, что требования истца о сохранении индивидуального жилого дома в реконструированном состоянии являются излишними, поскольку права истца защищены заявленным требованием о признании права собственности на данный жилой дом в реконструированном состоянии.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебные решения являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на самовольно возведенное строение – жилой дом (литер А), общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Оренбургская область, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Кравцова

Мотивированный текст решения изготовлен 29.04.2019 года.

Судья Е.А. Кравцова