Решение № 2-564/2020 2-564/2020~М-280/2020 М-280/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-564/2020

Дело №2-564/2020 (УИД 13RS0023-01-2020-000363-52)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск, Республика Мордовия 18 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Синьковой И.А.,

с участием в деле:

истца – ФИО3, ее представителя адвоката Аймурановой Р.А., действующей на основании ордера №37 от 16 марта 2020г.,

ответчика – Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Ардатовскому району Республики Мордовия»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании права на предоставление мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета в форме единовременной выплаты и возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов",

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании ФИО1 проходившим службу в действующей армии в годы Великой Отечественной войны, возложении обязанности предоставить льготы социальной поддержки по обеспечению благоустроенного жилья, согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

В обоснование исковых требований указывает, что ее муж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был призван Ардатовским районным военным комиссариатом в годы Великой Отечественной войны на военную службу в ряды Советской Армии. ФИО1 был зачислен в часть 99 Стрелкового полка – стрелком в период с ноября 1943г. по декабрь 1943 г., с декабря 1943г. по март 1948г. зачислен в часть военсклада №8 УВС МВД, с марта 1948г. по апрель 1950г. – шофер военсклада №51 УВС МВД, далее служил в должности шофера военсклада №43 УВС МВД с апреля 1950г. по сентябрь 1950г. После окончании войны проходил службу до 18 сентября 1950г. и демобилизовался в сентябре 1950г.

20 ноября 1950г. ею с ФИО1 был заключен брак, ей присвоена фамилия «Малкина». Совместно прожили более 46 лет. 22 июля 1996г. ФИО1 умер.

В период с 2012г. она стала обращаться в архивные службы о подтверждении прохождения службы ФИО1 в действующей армии, однако данные сведения ей не представлены, хотя все сведения отражены в его военном билете.

Из-за отсутствия архивных документов, ее не могут включить в список на социальную выплату на приобретение или строительство жилья, согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

После смерти ФИО1 она признана вдовой умершего ветерана-участника войны, однако не получала никаких льгот. Проживает в неблагоустроенном доме, получает пенсию по старости, является ветераном Великой Отечественной войны.

С учетом заявления об уточнении исковых требований от 28 февраля 2020г., просит признать за ней право на предоставление мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета в форме единовременной выплаты, обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия включить ее в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Аймуранова Р.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. ФИО4, действующий на основании доверенности, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Ардатовскому району Республики Мордовия», не явились, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу статьи 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

20 ноября 1950 г. истец - ФИО2и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак, что подтверждается свидетельством о браке №. Истцу была присвоена фамилия «Малкина» (л.д.57-58).

Согласно справке №116 от 28 декабря 2004г., выданной Ардатовским отделом социальной защиты населения, ФИО5 является вдовой умершего УОВ ФИО1 и имеет льготы согласно ст. 21-ФЗ «О ветеранах» (л.д.43)

В материалах дела имеется копия военного билета НП №1853232, согласно которого с ноября 1943г. по декабрь 1943 г. ФИО1 проходил службу стрелком в 99 Стрелковом полку, с декабря 1943г. по март 1948г. – стрелок военсклада №8 УВС МВД, с марта 1948г. по апрель 1950г. – шофер военсклада №51 УВС МВД, с апреля 1950г. по сентябрь 1950г. - шофер на военскладе №43 УВС МВД (л.д.47-56).

Согласно справке от 5 июля 1994г., выданной Ардатовским районным военкоматом, ФИО1 служил в Советской Армии с 5 ноября 1943г. по 18 октября 1950г.

В соответствии с удостоверением серии В №333296, выданного 13 февраля 1991г., ФИО1 имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны.

22 июля 1996 г. ФИО1 умер.

В соответствии с удостоверением серии ВВ №4077810 ФИО5 является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.26).

23 октября 2019г. в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия поступило заявление ФИО3 о получении мер социальной поддержки по обеспечению благоустроенным жильем, либо получении единовременной выплаты, для реконструкции и капитального ремонта ее дома как ветерану Великой Отечественной войны и вдове участника Великой Отечественной войны.

По итогам рассмотрения обращения ФИО3 ответчиком был дан истцу ответ от 20 ноября 2019г. №10-3755-Г, в котором указано, что правовых оснований для предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья не имеется, поскольку ФИО1 служил в Советской Армии с 5 ноября 1943г. по 18 октября 1950г. в воинских частях, не входивших в состав действующей армии.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту - Федеральному закону "О ветеранах").

В силу статьи 1 Федерального закона "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Возможность приобретения гражданами прав и льгот, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", поставлена в зависимость от того, обладают ли эти лица признаками, необходимыми для их отнесения к соответствующей категории ветеранов. Признаки эти прямо поименованы в статьях 2 - 7 Закона применительно к каждой категории ветеранов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного закона ветеранами ВОВ являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Из подпункта "з" пункта 1 статьи 2 закона следует, что к ветеранам ВОВ относятся также: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ноября 1943г. по декабрь 1943 г. проходил службу стрелком в 99 Стрелковом полку, с декабря 1943г. по март 1948г. – стрелок военсклада №8 УВС МВД, с марта 1948г. по апрель 1950г. – шофер военсклада №51 УВС МВД, с апреля 1950г. по сентябрь 1950г. - шофер на военскладе №43 УВС МВД.

Доказательств того, что данные военные части входили в состав действующей армии, в силу положений ст. 56 ГПК Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

В рамках рассмотрения гражданского дела судом были направлены запросы в соответствующие архивные органы в целях установления наличия либо отсутствия архивных документов, подтверждающих участие ФИО1 в боевых действиях во время Великой Отечественной войны.

Согласно ответа ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации» от 26 марта 2020 г. №953/М-2124, данное учреждение документы 99 стрелкового полка, военсклада №8 УВС МВД СССР не хранит и сведениями о месте хранения документов не располагает.

Согласно сообщения ГУ МВД России по Московской области от 25 марта 2020г., Информационный центр ГУ МВД России по Московской области запрашиваемыми сведениями в отношении ФИО1 не располагает, личное дело на архивном хранении не значится.

Меры социальной поддержки данной категории ветеранов указаны в статье 17 Федерального закона "О ветеранах", в частности пунктом 4 данной статьи предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Как установлено, ФИО1 к указанным категориям участников Великой Отечественной войны не относится.

Аналогичные положения содержит пункт 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. N 155.

Учитывая изложенное, ФИО1 при жизни имел право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем только в случае выселения его из занимаемого им служебного помещения.

При этом суд отмечает, что членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны определена мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильем в форме предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья в непосредственной зависимости от мер социальной поддержки, которыми обладал бы погибший (умерший) участник Великой Отечественной войны, поскольку должны быть учтены именно его статус и заслуга перед Отечеством как непосредственного гражданина, участвовавшего в войне.

Поскольку ФИО3 является вдовой умершего ФИО1- участника Великой Отечественной войны, проходившего службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, поэтому все меры социальной поддержки, которые может получить ФИО3, производны от объема мер поддержки ФИО1

Таким образом, ФИО3 имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем только в случае выселения ее из занимаемого служебного жилого помещения, что не имеет место в рассматриваемом случае.

Доводы истца ФИО3 о том, что она имеет право на обеспечение жильем, поскольку является вдовой участника Великой Отечественной войны, в связи с чем, имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах", являются несостоятельными.

Указанные в статье 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны носят персональный характер, так как обусловлены одним из конкретных обстоятельств: различием мер социальной защиты в зависимости от того, относится ли лицо к участникам Великой Отечественной войны, указанным в подпунктах "а" - "ж" и "и", либо указанным в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах".

Довод истца о том, что ФИО1 за участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны бы награжден юбилейными медалями, не подтверждается материалами дела. Доказательств того, что ФИО1 был награжден медалями, как лицо, проходившее военную службу в составе действующей армии истцом не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком законно и обоснованно отказано в предоставлении истцу социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, в связи с чем, исковые требования ФИО3 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании права на предоставление мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета в форме единовременной выплаты и возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании права на предоставление мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета в форме единовременной выплаты и возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Верховного Суда Республики Мордовия с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия З.В. Крысина