Решение № 2-1888/2018 2-38/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-1888/2018

Дело № 2- 38/19г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы в составе председательствующего - судьи Айгуновой З.Б., при секретаре - Магомедовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Махачкалы к ФИО3 ФИО6 о признании самовольной постройкой и ее сносе и встречному иску ФИО3 ФИО7 администрации г.Махачкалы о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Махачкалы обратилась в суд с иском ФИО3 А-О. о признании самовольной постройкой возведенный 5-ти этажный многоквартирный жилой дом с кирпичными стенами расположенный по адресу: <адрес> и ее сносе, указав при этом, что управлением по вопросам координации капитального строительства администрации г.Махачкалы составлен акт о том, что ФИО3А-О. без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации, самовольно возвел 5-ти этажный многоквартирный жилой дом, при этом согласно акту выездной проверке от 20.07.2017г. №000109 управлением по вопросам капитального строительства администрации г.Махачкалы выдавалось разрешение на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома.

Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы администрации муниципального образования городского округа «город Махачкала», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

Представитель ответчика – ФИО2 обратилась в суд с встречным иском к администрации г.Махачкалы о признании за ФИО3 права собственности на самовольно возведенный четырех этажный жилой дом, с цокольным этажом, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> указав при этом, что ответчиком в установленном порядке получено разрешение на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома.

После утверждения градостроительного плана на земельный участок, а также в виду того, что разрешенный вид использования земельного участка градостроительным планом не установлен, дополнительно к третьему этажу возведен еще один четвертый этаж.

Ввиду отсутствия разрешения на строительство четырехэтажного дома орган местного самоуправления указывает на самовольный характер возведенного строительства.

В судебном заседании представитель истца администрация г.Махачкалы – ФИО4 поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание ответчик ФИО3А-О. будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не явился, об уважительности причин не явки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Из материалов дела следует, что ФИО3А-О. извещался судом о рассмотрении дела по указанному в иске и во встречном иске адресу.

В соответствии со ст. 115 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).

Судебное извещение возвращено в суд с отметкой об "истечении срока хранения".

Согласно пункта 63 Постановления Пленума верховного суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела части Гражданского кодекса Российской Федерации", необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, судом предприняты меры по надлежащему уведомлению ответчика о времени и месте судебного разбирательства, что свидетельствует о том, что его процессуальные права судом не нарушены.

В судебное заседание представитель ответчика – ФИО2, будучи надлежаще извещенная о судебном разбирательстве, что подтверждается заказным уведомлением о вручении, не явилась.

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившую самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция в Российской Федерации осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости совершить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения. Разрешение на строительство (реконструкцию) определяет параметры его осуществления.

В силу п. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка и технических регламентов.

В п. 7 ст. 52 ГрК РФ установлено, что при отклонении параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства (реконструкции, капитального ремонта) такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.08.2017 ФИО3 является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Как следует из материалов дела, ФИО1 выдан градостроительный план № на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, под строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома.

Согласно разрешению на строительство от 13.05.2016 №, ФИО3 А-О. на земельном участке с кадастровым номером №, разрешено строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома.

Как следует из акта выездной проверки управления по вопросам координации капитального строительства администрации <адрес> № от 20.07.2017, ФИО3А-О. самовольно возведен 5 этажный многоквартирный жилой дом с кирпичными стенами, размером 18-12м.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № не соответствует проектной документации.

Строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обладает признаками многоквартирного жилого дома, т.к. имеет деление на квартиры.

При этом как следует из заключения эксперта объектом исследования является четырехэтажное строение с цокольным этажом.

В соответствии с п.4.7. "СП 55.13330.201 1. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001" правила подсчета количества этажей принимаются по "СП 54.13330.2011. Здания жилые многоквартирные".

В соответствии с указанными правилами при определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный объект, состоит из 5 этажей.

В соответствии с со ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии со ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания.

В соответствии со ст. 24 ГрК РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.08.2017 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № под индивидуальное жилое строительство.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что строительство объекта ведется в нарушение действующих градостроительных норм и правил.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Ответчиком не представлено доказательств того, что до начала строительства он обращался в компетентные органы для получения необходимых разрешений и согласований и не имел возможности получить данные документы.

Заявление ФИО3 от 27.04.2018 об изменении разрешенного вида использования земельного участка на вид разрешенного использования для территориальной зоны «многоквартирная среднеэтажная (4-5 этажей) застройка», внесении изменений в разрешение не строительство, выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не свидетельствует о принятии им необходимых мер для легализации постройки.

Суд также учитывает, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РД решение Советского районного суда г.Махачкалы от 18.10.2018 отменено, в удовлетворении административного иска ФИО3 к администрации г.Махачкалы о признании незаконным решение (бездействия), выразившегося в непринятии мер по заявлению административного истца, незаконным и обязании устранить допущенные нарушения путем вынесения постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «индивидуальное жилищное строительство» на предусмотренный вид разрешенного использования для территориальной зоны «многоквартирную среднеэтажную (4-5 этажей) застройку, с соблюдением установленной процедуры отказано.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что возведенный 5-ти этажный многоквартирный жилой дом с кирпичными стенами, построенный земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>5, в нарушении вида разрешенного использования земельного участка, в отсутствии разрешительной документации является самовольной постройкой.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд находит исковые требования администрации г. Махачкалы подлежащими удовлетворению.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования администрации г. Махачкалы в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Махачкалы удовлетворить.

Признать 5-ти этажный многоквартирный жилой дом, с кирпичными стенами размерами 18х12м., расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, на земельном участке с кадастровым номером №

Обязать ФИО3 ФИО8, в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств самовольно возведенную постройку расположенную по адресу: <адрес>

В удовлетворении встречных исковых требований, отказать.

В мотивированном виде решение изготовлено 25 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Махачкалы.

Председательствующий З.Б. Айгунова