Решение № 2-356/2019 2-356/2019~М-340/2019 М-340/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-356/2019

Дело № 2-356/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года с.Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зинковой Е.Г.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о оспаривании решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включении периодов работы в сельский стаж, возложении обязанности установить размер фиксированной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №, включении периодов работы в сельский стаж, возложении обязанности установить размер фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал прорабом <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «<данные изъяты>» в качестве начальника ПМК. Истец считает, что указанные периоды входят в стаж работы в сельском хозяйстве и полагает, что имеются все условия для установления ему фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Также, истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости из-за отсутствия 30–летнего стажа в сельском хозяйстве.

В судебном заседании истец свои требования поддержал, просил включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал прорабом <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «<данные изъяты>» в качестве начальника ПМК для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Пояснил, что его работа заключалась в строительстве объектов в сельской местности, в том числе для колхозников. Строили школы, скотные дворы, детский садик, клубы.

Представитель ответчика ГУ - Управления ПФ РФ в Шипуновском районе Алтайского края – ФИО2 исковые требования не признал, полагая, что в спорные периоды истец работал в сфере строительства, тогда как для назначения фиксированной выплаты работа должна быть непосредственно в сельском хозяйстве.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 21 ст. 21 Закона о страховых пенсиях к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если данным Федеральным законом не установлено иное.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, вступившим в силу с 14.12.2018, был утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В пункте 4 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до ДД.ММ.ГГГГ независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости из-за отсутствия 30–летнего стажа в сельском хозяйстве.

Из трудовой книжки истца усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал прорабом <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «<данные изъяты> в качестве начальника ПМК.

Из пояснений самого истца, свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свиделель №3 что работа ФИО1 заключалась в руководстве стройкой различных объектов в сельской местности (садиков, клубов, столовой). Строительный кооператив «<данные изъяты>» был создан на базе межколхозной строительной организации (МСО).

Однако, согласно решению исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ на базе РАПС – 2 зарегистрирован кооператив «Кварц» с возложением обязанности по выполнению планов РАПС-2 в ДД.ММ.ГГГГ годы. Вид деятельности – Шипуновский строительный кооператив «<данные изъяты>».

Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ год все организации системы объединения «Сельхозтехника» были переведены в структуру объединения «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ года структурные подразделения объединения «<данные изъяты>» подчинены агропромышленному комитету <адрес>. Строительное управление входило в структуру <адрес>вого объединения «<данные изъяты>».

Таким образом, строительное управление «Сельхозтехника» и строительный кооператив «Кварц» не являлись межколхозными организациями.

Основным видом деятельности указанных предприятий являлось строительство. При этом занимаемы истцом в оспариваемые периоды должности (профессии) соответствующим разделом Списка прямо не предусмотрены, осуществление им деятельности указанной в списке, что является обязательным для включения периодов трудовой деятельности в сельскохозяйственный стаж для целей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, материалами дела также не подтверждено.

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, следует, что включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 года N 1440.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Основания для применения положений пункта 4 вышеназванного Списка, согласно которому работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года включается в данный стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, в данном случае также отсутствуют, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что «Сельхозтехника», «Кварц» относились к колхозам, машинно-тракторным станциям, межколхозным предприятиям (организациям), совхозам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, артелям (сельскохозяйственным), ни в пенсионный орган, ни в суд истцом не представлено.

Довод ФИО1 о том, что строительство объектов было для колхозов не является основанием для включения периодов его работы в стаж в соответствии с Правилами исчисления такого стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 года N 1440.

Сельскохозяйственный стаж истца составляет менее 30 лет, поэтому оснований для признания отказа пенсионного органа в установлении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и возложения на ответчика обязанности по его установлению не имеется, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о оспаривании решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включении периодов работы в сельский стаж, возложении обязанности установить размер фиксированной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд Алтайского в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2019 года