Решение № 2-1151/2018 2-1151/2018 ~ М-906/2018 М-906/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1151/2018

Дело № 2-1151/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белебей,

Республика Башкортостан 19 июня 2018 года

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харисова М.Ф., при секретаре Агаповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обеспечении содержания дорог, расположенных на территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в соответствии с требованиями федерального законодательства,

установил:

<адрес> межрайонный прокурор РБ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести дороги, расположенные <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в соответствие с установленными требованиями федерального законодательства, а именно: устранить на вышеуказанных дорогах ямы, выбоины, неровности, просадки, привести их в соответствие с требованиями федерального законодательства, установленными правилами, стандартами и техническими нормами. На дорогах по <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан произвести отсыпку проезжей части, в целях приведения их в соответствие с установленными требованиями федерального законодательства, установленными правилами, стандартами и техническими нормами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой в целях исполнения поручения Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в <адрес> федеральном округе от ДД.ММ.ГГГГ №, поручения прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, задания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения Администрацией городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, дорогах и дорожной деятельности, благоустройстве территории на территории городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части ненадлежащего содержания дорог, находящихся на территории городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ.

В судебном заседании прокурор ФИО5 заявление поддержал в полном объеме по доводам, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО6 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представители третьих лиц ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, причины неявки не сообщили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, рассмотрел гражданское дело в отсутствие третьих лиц.

Исследовав и оценив материалы гражданского дела,, выслушав стороны, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п. 1, 8 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно преамбуле ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ГОСТ Р 50597-93) данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Стандарт распространяется с ДД.ММ.ГГГГ на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см. ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 50597-93 люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см.

Согласно п. 4.4.1 ФИО10 50597-93 опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП ДД.ММ.ГГГГ и СНиП ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5.2 ФИО10 50597-93 контроль линейных параметров, характеризующих техническое состояние дорог и улиц, следует осуществлять с помощью линейки или рулетки.

Установлено, что проверкой выявлены нарушения со стороны ответчика, которому на праве собственности принадлежат обозначенные в иске дороги и в чьи обязанности входит содержание этих дорог, требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части ненадлежащего содержания дорог, находящихся на территории городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ.

Проверкой состояния дорог, выполненных из асфальтового, насыпного покрытия и находящихся в городе <адрес> МР <адрес> РБ, выявлены грубые нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, установленные для содержания дорог, требований п 3.1.2 ФИО10 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, на проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> имеются несколько выбоин, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> имеются несколько выбоин, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с ул. ФИО7 имеются несколько выбоин, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> имеются несколько выбоин, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> имеются несколько выбоин, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с ул. им. ФИО4 до пересечения с ул. им. ФИО8 имеются несколько выбоин, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, на пересечении с <адрес> имеются несколько выбоин, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> имеются несколько выбоин, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> имеются несколько выбоин, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> имеются несколько выбоин, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На проезжей части дороги по ул. им. ФИО4 от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> имеются несколько выбоин, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с ул. им. ФИО4 до пересечения с <адрес> имеются несколько выбоин, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> имеются несколько выбоин, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> имеются несколько выбоин, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На всем протяжении проезжей части дороги по <адрес> имеются выбоины, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до поворота на АЗС № имеются несколько выбоин, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На проезжей части дороги по <адрес> в районе жилого <адрес> имеются несколько выбоин, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, от <адрес> по <адрес> до пересечения с <адрес> имеются несколько выбоин, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На всем протяжении проезжей части дороги по <адрес> имеются выбоины, не соответствующие требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.;

На всем протяжении проезжей части дороги по <адрес><адрес> имеются многочисленные ямы, выбоины, иные неровности проезжей части, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На всем протяжении проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> имеются многочисленные ямы, выбоины, иные неровности проезжей части, не соответствующих требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На всем протяжении проезжей части дороги по <адрес> вдоль МАОУ СОШ № им. <адрес> МР <адрес> РБ имеются многочисленные ямы, выбоины, иные неровности проезжей части, не соответствующие требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На всем протяжении проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> имеются многочисленные ямы, выбоины, иные неровности проезжей части, не соответствующие требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На всем протяжении проезжей части дороги по <адрес>, <адрес> имеются многочисленные ямы, выбоины, иные неровности проезжей части, не соответствующие требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На всем протяжении проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> имеются многочисленные ямы, выбоины, иные неровности проезжей части, не соответствующие требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На всем протяжении проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес><адрес> имеются многочисленные ямы, выбоины, иные неровности проезжей части, не соответствующие требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На всем протяжении проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес><адрес> имеются многочисленные ямы, выбоины, иные неровности проезжей части, не соответствующие требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

На всем протяжении проезжей части дороги по <адрес><адрес>, <адрес><адрес> имеются многочисленные ямы, выбоины, иные неровности проезжей части, не соответствующие требованиям ФИО10 50597-93 по их количеству на 1 кв.м.

Все дороги, расположенные по указанным адресам и находящиеся на территории городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ, находятся в собственности Администрации городского поселения <адрес> МР БР РБ.

Автомобильные дороги, дороги, расположенные на территории городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ, в отношении которых была проведена проверка по их транспортно-эксплуатационным характеристикам, относятся к группе В - автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения.

Таким образом, несмотря на требования законодательства Администрацией городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ дорожная деятельность осуществляется ненадлежащим образом, чем нарушаются права и законные интересы жителей городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ на безопасную организацию дорожного движения. Проверкой установлено значительное количество типичных, повторяющихся недостатков в организации дорожного движения, в содержании перечисленных дорог.

Бездействие Администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ является незаконным, нарушающим конституционные права граждан на качественноесодержание дорожного покрытия, в том числе создает угрозу безопасности дорожного движения, повышает уровень аварийности на указанных дорогах.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается с доводами заявления прокурора, считая их законными и обоснованными, основанными на нормах действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обеспечении содержания дорог, расположенных на территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление <адрес> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести дороги, расположенные по <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в соответствие с установленными требованиями федерального законодательства, а именно: устранить на вышеуказанных дорогах ямы, выбоины, неровности, просадки, привести их в соответствие с требованиями федерального законодательства, установленными правилами, стандартами и техническими нормами. На дорогах по <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан произвести отсыпку проезжей части, в целях приведения их в соответствие с установленными требованиями федерального законодательства, установленными правилами, стандартами и техническими нормами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционных жалобы, представления через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.Ф. Харисов