Постановление № 5-3-19/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 5-3-19/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Куженер 17 мая 2019 года

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Яшметова Е.В.,

при секретаре Виноградовой З.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, директора гусеводческого хозяйства ИП ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2019 года в 11 час. 00 мин. при проведении административного расследования в миграционном пункте ОП № 5 МО МВД России «Сернурский» в кабинете № 104а установлено, что должностное лицо ФИО1, являющийся директором гусеводческого хозяйства <адрес> Республики Марий Эл ИП ФИО6 нарушил миграционное законодательство в области учета иностранных граждан по месту пребывания, выразившееся в предоставлении жилого помещения иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка (без постановки на миграционный учет), не исполнил обязанности принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета, а именно, по окончании разрешенного срока пребывания по патенту в период с 06.08.2018г. по ДД.ММ.ГГГГ предоставил жилое помещение – комнату, предназначенную для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанную с их проживанием, расположенную в помещении, на втором этаже двухэтажного здания на территории гусеводческого хозяйства по адресу: земельный участок, расположенный в северо – западной части кадастрового квартала <адрес> Республики Марий Эл, гражданке Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находившейся на территории России с нарушением установленного порядка (без постановки на миграционный учет), тем самым нарушив ст. ст. 20, 22 Федерального Закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». ФИО2 07.08.2018 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 18.08.2018г.

По указанному выше факту определением от 27 февраля 2019 года И. о. начальника миграционного пункта ОП № 5 МО МВД России «Сернурский» ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

25 апреля 2019 года начальником миграционного пункта ОП № 5 МО МВД России «Сернурский» ФИО4 в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, материалы в отношении ФИО1 направлены в Советский районный суд Республики Марий Эл для разрешения по существу.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал и пояснил, что нарушение им допущено в связи с незнанием законодательства. Кроме того, срок продления миграционного учета у иностранного гражданина истекал 5 августа 2018 года, что совпадало с выходным днем – воскресеньем. 6 августа был понедельник – выходным днем сотрудников миграционного пункта. 7 августа 2018 года им незамедлительно были иностранные граждане поставлены на миграционный учет в миграционном пункте.

Представитель МО МВД России «Сернурский» - начальник миграционного пункта ОП № 5 МО МВД России «Сернурский» ФИО4 пояснила, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, поскольку им было предоставлено жилое помещение иностранным гражданам без постановки их на миграционный учет.

Суд, выслушав участников процесса, изучив, представленные доказательства и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом от 18 июля2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете» или международным договором Российской Федерации (часть 1 статьи 20 указанного Федерального закона).

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 18 июля2006г.N109-ФЗ«О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»,основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. «в» ч. 1 ст. 17 указанного федерального закона, при подаче иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляютсядокументы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 80 Жилищного кодекса РФ,наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя, вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам).

В силу особенностей состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, данное обстоятельство может быть подтверждено вынесенным и вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8КоАП РФ.

ФИО5 08.08.2018 года была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 18.08.2018г.

Факт привлечения ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждает факт нахождения гражданина Узбекистана ФИО5 в Российской Федерации с нарушением установленного порядка.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 06.08.2018 г. по 07.08.2018 г. предоставил жилое помещение – комнату, предназначенную для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанную с его проживанием, расположенную в помещении, на втором этаже двухэтажного здания на территории гусеводческого хозяйства по адресу: земельный участок, расположенный в северо – западной части кадастрового квартала <адрес> Республики Марий Эл, гражданке Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящейся на территории России с нарушением установленного порядка (без постановки на миграционный учет), тем самым нарушив ст. ст. 20, 22 Федерального Закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности и 25 апреля 2019 года начальником миграционного пункта ОП № 5 МО МВД России «Сернурский» ФИО4 в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ, как предоставление жилого помещения иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка.

Материалами дела, в том числе объяснениями самого ФИО1 его вина в совершении административного правонарушения подтверждается полностью.

При назначении административного наказания судом учитываются все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает смягчающими ответственность обстоятельствами признание вины ФИО1, суд так же учитывает, что ФИО1 продлил регистрацию иностранному гражданину незамедлительно 7 августа 2018 года, то есть после истечения срока пребывания иностранного гражданина 6 августа 2018 года.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не установил.

Судья не усматривает оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, т.е. не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом учитывает, что административное нарушение должностным лицом совершенно в связи с пренебрежительным отношением к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него миграционным законодательством в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан на территории РФ, недопущения незаконной миграции.

В то же время в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. Из обстоятельств, установленных судом следует, что все необходимые условия для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ по рассматриваемому делу имеются.

Сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания штраф, оценив материалы дела в их совокупности, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о финансовом положении ФИО1, судья приходит к выводу о возможности замены в отношении указанного должностного лица наказания в виде штрафа на предупреждение на основании положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Яшметова