Постановление № 5-97/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-97/2018

Дело № 5-97/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 сентября 2018 г. с.Топчиха

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Епишева Т.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца г<адрес>, проживающего и зарегистрированного в <адрес>, работающего в ООО «Топчихинский мелькомбинат», гражданина Республики Казахстан, ранее привлекавшегося к административной ответственности 31 июля 2018 г. по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей,

у с т а н о в и л :

17 сентября 2018 г. в 14 часов 55 минут по адресу: <адрес> начальником МП МО МВД России «Топчихинский» ФИО2 был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, который, являясь временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином в нарушение п.9 ст. 6 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, то есть до 04.09.2018 не подал в территориальный орган УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в РФ. Ранее постановлением от 31.07.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Таким образом, ФИО1 повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем его действия квалифицированы должностным лицом по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину признал, пояснив, что в 2017 году приехал в Российскую Федерацию совместно с родителями. 04.07.2017 получил разрешение на временное проживание. Уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание не подал, т.к. не следил за сроками. Родственников в Казахстане нет, близкие родственники мама, бабушка проживают на территории РФ, являются его гражданами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его признания, подтверждается также:

- паспортом ФИО1 с отметкой о разрешении на временное проживание с 20.06.2017 по 20.06.2020;

- распиской, подтверждающей получение ФИО1 разрешения на временное проживание 4 июля 2017г.;

- протоколом об административном правонарушении № 199 от 19 сентября 2018 г., составленным начальником МП МО МВД России «Топчихинский» ФИО2, ее рапортом и объяснениями при рассмотрении дела в суде;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 31 июля 2018 г. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу части 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Судьёй районного суда установлено, что ФИО1, гражданин Республики Узбекистан, являясь временно проживающим в Российской Федерации, по истечении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, т.е. до 04.09.2018 не подал в орган миграционного учета уведомление о подтверждении своего проживания в РФ.

Постановлением начальника МП МО МВД России «Топчихинский» ФИО2 от 31 июля 2018 г. ФИО1 был привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

При назначении административного наказания судья районного суда учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ), при этом судья районного суда учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, признаются и учитываются при назначении наказания признание своей вины лицом, совершившим административное правонарушение, оказание им содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивалась соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципами индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Соответственно при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения.

Учитывая характер совершённого правонарушения, совокупность обстоятельств смягчающих ответственность, родственные связи ФИО1 с матерью ФИО3, бабушкой ФИО4 – гражданами Российской Федерации, судья районного суда, исходя из принципов законности и справедливости, приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 лишь наказания в виде административного штрафа без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае назначение наказания в виде административного выдворения будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь частью 4 статьи 18.8, статьями 29.10, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель административного штрафа: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю) КПП 222401001, ИНН <***>, код ОКТМО: 01649000, номер счёта получателя платежа 40101810100000010001 в отделении Барнаул г.Барнаул, БИК 040173001, код бюджетной классификации 188 116 4 0000 01 6020 140, УИН 18811229990069704430.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд.

Судья :