Решение № 12-165/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 12-165/2017

дело № 12-165/2017


РЕШЕНИЕ

25 июля 2017 года

г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук Ольга Владимировна, с участием представителя Крымского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в зале суда по адресу: <...>, жалобу ФИО2 на постановление № ГС/<...> от 05.05.2017 государственного инспектора Территориального отдела по г. Севастополю Крымского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

установил:

15.05.2017 ФИО2 подал жалобу на постановление № ГС/<...> от 05.05.2017 государственного инспектора Территориального отдела по г. Севастополю Крымского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Указанным постановлением ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

В своей жалобе заявитель просит суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что государственный инспектор Территориального отдела по г. Севастополю Крымского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 неверно квалифицировал действия ФИО2 по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ. По мнению ФИО2 его действия следовало квалифицировать по ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ в соответствии с Правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112. Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации в данном случае применены необоснованно.

Из содержания части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ следует, что водители могут быть привлечены к административной ответственности в случае нарушения Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 7.

Согласно пунктам 61- 67 раздела обеспечения безопасных условий организации регулярных перевозок пассажиров предусмотрено, что маршруты регулярных перевозок пассажиров автобусами организуются на автомобильных дорогах I - IV категорий, а троллейбусами - на автомобильных дорогах I - III категорий. Регулярное автобусное движение на участках дорог V категории может быть организовано в целях осуществления автобусных перевозок на подъездах к сельским населенным пунктам автобусами, относящимися к категории транспортных средств М2, при наличии на участках таких дорог твердого дорожного покрытия в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также местных уширений проезжей части, достаточных для разъезда транспортных средств в зоне видимости с транспортными средствами встречного направления движения с соблюдением Правил дорожного движения и требований безопасности, предъявляемых к транспортным средствам, обеспечивающим данные перевозки (пункт 61 Правил).

При этом, субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан:

1) обеспечить каждого водителя следующими документами: путевым листом; расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок; схемой маршрута с указанием опасных участков;

2) осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок, (пункт 62 Правил). Организация автобусного маршрута регулярных перевозок пассажиров, проходящего через нерегулируемый железнодорожный переезд, осуществляется только по согласованию с владельцем данного переезда, (пункт 63 Правил). Запрещается организация маршрута регулярных перевозок городского наземного электрического транспорта, проходящего через железнодорожные переезды основных магистралей общей сети, электрифицированные- внешние и внутренние подъездные пути. При перевозках пассажиров в междугородном сообщении на маршрутах регулярных перевозок багаж должен размещаться только в багажных отсеках автобусов либо перевозиться отдельно в багажных автомобилях или в специальных прицепах (пункт 65 Правил). Запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения) (пункт 66 Правил). Субъекты транспортной деятельности должны проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием движения транспортных средств на обслуживаемых ими маршрутах регулярных перевозок пассажиров, анализировать причины несоблюдения водителем расписания (графика) движения и при необходимости корректировать расписание (график) движения (пункт 67 Правил).

Представитель Крымского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в ходе рассмотрения жалобы просила отказать в ее удовлетворении в связи с отсутствием оснований для отмены обжалуемого постановления.

ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте ее рассмотрения извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки суду не представил.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2

Заслушав мнение представителя Крымского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Постановлением № ГС/<...> от 05.05.2017 по делу об административном правонарушении государственного инспектора Территориального отдела по г. Севастополю Крымского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса.

Из обжалуемого постановления усматривается, что 05.05.2017 в 09:25 по адресу: <...>, при проведении государственного контроля по распоряжению № 019 от 02.05.2017 было проверено транспортное средство MERCEDES-BENZ 903.6 КА А793АР 92 и установлено, что ФИО2 осуществлял регулярные перевозки пассажиров с нарушением установленных правил, а именно выявлен факт превышения предельной вместимости транспортных средств при осуществлении перевозок пассажиров по регулярным маршрутам – транспортное средство MERCEDES-BENZ 903.6 КА А793АР 92 перевозило 26 человек, норма предельной вместимости превышена на 7 человек в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства серии <...>.

Таким образом, ФИО2 нарушил требования пункта 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в соответствии с которым субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан, в частности, осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения норм предельной вместимости транспортных средств.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что действия ФИО2 правильно квалифицированы по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Виновность ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Иных оснований для отмены обжалуемого постановления материалы жалобы не содержат.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Территориального отдела по г. Севастополю Крымского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ следует оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление государственного инспектора Территориального отдела по г. Севастополю Крымского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья