Решение № 12-14/2025 12-473/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 12-14/2025

дело № 12-14/2025г.

50RS0005-01-2024-009401-94


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 24 января 2025 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Наплекова Т.Н., с участием защитника ФИО4, представившей доверенность от 22.02.2024г., действующей в интересах АО «Тандер», а также заместителя начальника территориального отдела № ФИО5, действующего на основании доверенности № от 15.02.2024г., рассмотрев в судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление по делу об административном правонарушении №МК от 27.09.2024г., вынесенное консультантом ТО № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> ФИО3 в отношении юридического лица АО «Тандер», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №МК по делу об административном правонарушении, вынесенным консультантом ТО № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Защитник АО «Тандер» по доверенности ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вина АО «Тандер» во вмененном ему правонарушении отсутствует, так как административным органом не установлен субъект административного правонарушения, так как административным органом не предоставлены доказательства, подтверждающие, что субъектом административного правонарушения, выявленным на основании фотоматериала, является непосредственно АО «Тандер», не раскрыт способ и алгоритм идентификации, не приложены документы, а фотоматериал не содержит указанную информацию. Более того, магазин расположен в здании торгового центра, в котором осуществляют торговую деятельность и иные торговые организации. Полагает, что установлена неверная квалификация административного правонарушения, так как АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.11 КоАП МО, предусматривающей ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Объективной стороной административного правонарушения является ненадлежащее состояние и содержание территории, нарушение порядка и условий содержания территории. Однако как видно из материалов дела, в частности, фотоматериала, территория зоны разгрузки находится в надлежащем санитарном состоянии, территория убрана, навалы, мусор и т.д. отсутствуют, а металлические контейнеры, зафиксированные на фотоматериале, являются средством доставки товара/груза и т.д. После их разгрузки размещаются рядом с зоной разгрузки для дальнейшей транспортировки. Как видно из обжалуемого постановления, вмененное в вину АО «Тандер» административное правонарушение зафиксировано автоматизированным измерительным комплексом, то есть техническим средством, работающим в автоматическом режиме, однако постановление принято с нарушением норм процессуального права, так как отсутствуют сведения о сертификации оборудования в качестве средства измерения, отсутствуют действующее свидетельство о метрологической поверке, метрологические характеристики, не раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, не определен перечень выявляемых правонарушений; в материалах дела отсутствует утвержденный маршрут; в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что мобильный фото-видеофиксатор с заводским номером комплекса 02_0074, заводской вычислитель №, входит в мобильный комплекс №. Таким образом, порядок привлечения АО «Тандер» к административной ответственности был нарушен, так как госорганом не было принято мер для надлежащего обеспечения рассмотрения дела об административном правонарушении и выяснения всех существенных обстоятельств имеющих значение для правильной квалификации содеянного и установления наличия состава административного правонарушения. Факт совершения АО «Тандер» действий, подпадающих под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.11 ч.1 Закона Московской области Московской области № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», исходя из имеющихся в деле доказательств, госорганом не установлен, а вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения не доказана. В соответствии с ч.ч. 1,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за правонарушения, в отношении которых установлена вина.

В судебном заседание защитник АО «Тандер» ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление отменить в связи с отсутствием в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Представитель Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, ссылаясь на то, что в действиях АО «Тандер» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП МО, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 29 мин. по адресу: <адрес>А, координаты: № должностным лицом территориального отдела № 8 территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области с применением специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением», выявлено нарушение порядка и условий содержания территории, выразившееся в невыполнении установленного нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки территории, прилегающей к магазину АО "Тандер", а именно имеется навал мусора на асфальтобетонном покрытии: металлические стеллажи, заполненные коробками, мусорными пакетами, полиэтиленовыми пакетами) и др. Постановление по делу об административном правонарушении от 27.09.2024г. №МК с приложением материалов в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ оформлено в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и изготовлено путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе. Должностным лицом Административного органа на основании изучения собранных материалов исследован вопрос о месте совершения административного правонарушения, выяснены обстоятельства его совершения, обязательные требования и запреты Правил, которые были нарушены Обществом и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Общества состава вмененного в вину постановлением об АПН, подлежащего квалификации по ч.1 ст.6.11 КоАП МО. Вышеуказанное нарушение выявлено специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением». Указанное специальное техническое средство, имеющее функции фото и киносъемки, видеозаписи «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением» размещено в установленном порядке в стационарном положении на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица, а также содержит информацию о месте и времени совершения правонарушения. В рассматриваемом случае средствами фото- и видеозаписи фиксируется нарушение, не нуждающееся в физическом измерении, что позволяет производить фиксацию нарушения посредством данного комплекса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановления о назначении административного наказания №МК от 27.09.24г., которое было вынесено на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и видеозаписи: «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением», комплекс мобильной фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3, заводской номер комплекса:02 0074 было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 29 мин. по адресу: <адрес>А, координаты: № на территории, прилегающей к магазину АО «Тандер», имеется навал мусора - на асфальтобетонном покрытии металлические стеллажи, заполненные коробками, мусорными пакетами, полиэтиленовыми пакетами) и др., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.11 КоАП Московской области.

В соответствии в частями 1, 2, 10 ст. 59 Правил благоустройства территории Дмитровского городского округа Московской области, утвержденных Советом Депутатов Дмитровского г.о. от 24.11. 2020г. № 24/4 установлено, что юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Дмитровского городского округа Московской области, или физические лица, обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области, настоящими Правилами. Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной настоящими Правилами. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Дмитровского городского округа Московской области.

Лица, нарушившие требования, предусмотренные настоящими Правилами, несут ответственность, установленную <адрес> от 04.05.2016г. № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

Частью 1 статьи 6.11 КоАП Московской области предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Применительно к обстоятельствам данного дела в качестве объективной стороны правонарушения обществу вменяется нахождение на территории навала мусора- на асфальтобетонном покрытии металлические стеллажи, заполненные коробками, мусорными пакетами, полиэтиленовыми пакетами) и др.

Положениями ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, объективная сторона правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела, должны быть полно и четко описаны в процессуальных документах, составляемых административным органом при производстве по административному делу.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о наличии вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Факта нахождения на территории, прилегающей к магазину АО «Тандер», навала мусора на асфальтобетонном покрытии, фотоматериалом не подтверждается, а отнести к навалу мусора находящиеся на указанной площадке металлические стеллажи, наполненные коробками, по мнению суда невозможно.

Как видно из фотоматериала от 24.09.2024г., территория зоны разгрузки находится в надлежащем санитарном состоянии, территория убрана, навалы, мусор и т.д. отсутствуют, а металлические контейнеры, зафиксированные на фотоматериале, как пояснила защитник АО «Тандер», являются средством доставки товара/груза и т.д. После их разгрузки размещаются рядом с зоной разгрузки для дальнейшей транспортировки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Тандер» подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава вмененного Обществу правонарушения.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №МК от 27.09.2024г. в отношении юридического лица АО «Тандер» о привлечении к ответственности по ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», вынесенное консультантом ТО № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу АО «Тандер» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья