Решение № 2-200/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-200/2017

Дело № 2-200/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Теньгушево 11 декабря 2017 года

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Байшева А.К., при секретаре Козловой М.Г.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения (ГУ) «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

В Теньгушевский районный суд Республики Мордовия поступило исковое заявление ФИО1, в котором указано, что 24.04.2017 она обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ в связи с тем, что она более 10 лет занята на работе с осужденными, общий стаж работы более 20 лет, и в апреле 2017 года ей исполнилось 50 лет.

Решением № 34 от 28.04.2017 ей отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа; требуется 10 лет, имеется 7 лет 4 месяца.

Не засчитан в специальный стаж период работы в ФБУ ЦБМТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия с 01.04.2009 по 23.01.2014, так как за данный период работы индивидуальные сведения сданы работодателем без указания кода льготы, что нарушает ее право на досрочное назначение пенсии.

01.09.2003 она принята в Учреждение ЖХ-385/3 на должность продавца для осужденных; 01.04.2009 принята в порядке перевода в ФБУ (впоследствии – ФКУ) ЦБМТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия на должность продавца продовольственных товаров; 23.01.2014 уволена в порядке перевода в ФГУП «Вологодское» ФСИН России; 24.01.2014 принята на должность продавца-кассира; 22.10.2015 уволена в порядке перевода к другому работодателю.

Ее рабочее место продавца постоянно находилось на территории жилой зоны Лечебного исправительного учреждения №3 УФСИН России по Республике Мордовия (ранее - учреждение ЖХ-385/3), для содержания и лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза. Более 12 лет она работает в данном продовольственном магазине для осужденных, ее работа непосредственно связана с осужденными в течение полного рабочего дня.

В связи с изложенным, просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» № 34 от 28.04.2017 в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы в ФБУ ЦБМТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия с 01.04.2009 по 23.01.2014;

обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период ее работы в ФБУ ЦБМТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия с 01.04.2009 по 23.01.2014;

обязать ответчика восстановить ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 24.04.2017.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» ФИО2 иск не признал, считает решение об отказе в назначении пенсии № 34 от 28.04.2017 законным и обоснованным, поскольку за период с 01.04.2009 по 23.01.2014 индивидуальные сведения сданы работодателем без указания кода льготы; а также отсутствуют данные об уплате работодателем истицы дополнительного тарифа с 01.01.2013.

Свидетели ФИО5, ФИО6 и ФИО7 подтвердили факт работы ФИО1 в спорный период продавцом в магазине для осужденных, находящемся на территории исправительного учреждения, в течение полного рабочего дня при пятидневной рабочей неделе.

Выслушав пояснения участников процесса и свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

24.04.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» № 34 от 28.04.2017 в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано из-за отсутствия специального стажа. Этим решением вышеуказанный спорный период работы с 01.04.2009 по 23.01.2014 не включен в специальный стаж истицы, так как за данный период работы индивидуальные сведения сданы работодателем без указания кода льготы; отсутствуют данные об уплате дополнительного тарифа с 01.01.2013.

Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» реорганизовано в форме слияния в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)».

Решение пенсионного органа суд считает в части незаконным по следующим основаниям.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты /статья 7 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Согласно частям 1 и 3 статьи 8 этого закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (55 лет мужчины, 50 лет женщины), если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно, не менее 15 и 10 лет, и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Частью 2 этой статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии /часть 3 статьи 30 закона «О страховых пенсиях».

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, при назначении досрочной трудовой пенсии применяется Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 №85.

В соответствии с пунктом 1 данного Списка в него включены все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Порядок применения Списка разъяснен в постановлении Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 №39. В силу пунктов 2 и 10 указанного постановления, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Профессия «продавец продовольственных товаров» Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, введенным в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 №367, отнесена к категории рабочих.

На основании статьи 66 ТК Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Обязанность ведения трудовых книжек на каждого работника в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной, возложена на работодателя.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, она с 01.04.2009 по 23.01.2014 работала в Федеральном бюджетном учреждении (впоследствии - Федеральном казенном учреждении) «Центральная база материально-технического и военного снабжения Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (ЦБМТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия)» в должности продавца продовольственных товаров, куда принята в порядке перевода из Федерального бюджетного учреждения «Лечебное исправительной учреждение №3 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия».

Тот факт, что в трудовую книжку истицы относительно оспариваемого периода не вносились сведения, касающиеся изменений характера и условий работы, подтверждает пояснения ФИО1 о том, что выполняемая ею работа до спорного периода, а также в период с 01.04.2009 по 23.01.2014, оставалась неизменной.

Согласно информации, представленной Федеральным казенным учреждением «Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия» /ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия/, ФИО1 в период с 06.11.2004 по 01.04.2009 работала в должности продавца продовольственных товаров отдела интендантского и хозяйственного обеспечения Лечебно-исправительного учреждения №3 ГУИН Минюста России, после чего уволена в связи с переводом к другому работодателю; 80% рабочего времени она была занята на работе с осужденными; магазин для осужденных находился в зоне учреждения, за колючей проволокой. В период с 01.04.2009 по 23.01.2014 она также работала в исправительном учреждении в магазине для осужденных, находящемся внутри периметра охраны, на территории жилой зоны учреждения; обслуживаются в магазине только осужденные, отбывающие наказание в учреждении.

Кроме того, факт работы истицы в спорный период продавцом в магазине исправительного учреждения подтверждается ее должностной инструкцией, утвержденной начальником ФБУ ЦБ МТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия 12.08.2009, в которой она прямо указана в качестве продавца продовольственных товаров магазина ЛИУ-3.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что постоянно и непосредственно работая с осужденными, в спорный период истица осуществляла работу, дающую право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Данные, приведенные в трудовой книжке истицы, графиках работы магазина, а также в других представленных документах, свидетельствуют о том, что в спорный период она работала полный рабочий день при полной рабочей неделе. Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истицей в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Вместе с тем, в силу части 6 статьи 30 закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно части 8 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, положения части 6 статьи 30 этого закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.

Таким образом, законодатель связывает право граждан на досрочное пенсионное обеспечение в части включения в специальный стаж периодов работы, которые имели место после 01.01.2013, с фактом начисления и уплаты работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Доказательств, подтверждающих, что в спорный период работы истицы с 01.01.2013 по 23.01.2014 работодатель (страхователь) начислял и уплачивал за нее страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, не представлено. В судебном заседании истица подтвердила, что в этот период дополнительные тарифы за нее не уплачивались.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для включения периода работы ФИО1 с 01.01.2013 по 23.01.2014 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда.

В связи с тем, что на основании вышеприведенных доказательств факт осуществления истицей в период с 01.04.2009 по 31.12.2012 деятельности, связанной с особыми условиями труда, нашел свое полное подтверждение, отсутствие указания кода льгот в индивидуальных сведениях (что от действий истицы не зависело), вопреки доводам представителя ответчика, не является основанием для невключения этого периода в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости ФИО1 имела страховой стаж более 20 лет; специальный, как установлено в настоящем судебном заседании, не менее 10 лет; достигла возраста 50-ти лет, к ней применимы положения пункта 17 части 1 статьи 30 закона «О страховых пенсиях», и она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с 24.04.2017.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы в ФБУ ЦБМТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия с 01.04.2009 по 31.12.2012.

Решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» № 34 от 28.04.2017 в части невключения этого периода работы в специальный стаж признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 24.04.2017.

Исковые требования в части включения в специальный стаж периода с 01.01.2013 по 23.01.2014 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Теньгушевского районного суда

Республики Мордовия А.К. Байшев