Решение № 11-593/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 11-593/2018

Судья: Фатыхова Е.М. Дело № 11-593/18


РЕШЕНИЕ

08 мая 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ОАО ТКЗ «Красный котельщик» ФИО1 на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ОАО ТКЗ «Красный котельщик»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 06 декабря 2017 года ОАО ТКЗ «Красный котельщик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Указанное постановление Общество обжаловало в суд.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 20 февраля 2018 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ОАО ТКЗ «Красный котельщик» ФИО1 указывает на характер правонарушения, выразившейся в том, что действиями ОАО ТКЗ «Красный котельщик» не создана какая-либо угроза охраняемым общественным отношения, не причинено существенного вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем, просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

В судебное заседание явился защитник ОАО ТКЗ «Красный котельщик» ФИО2, доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 44 Водного кодекса РФ установлено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в ред. от 28.12.2016), сбросы химических веществ, иных веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании приказа от 19.10.2017 № 516/КНД и.о. начальника Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу в отношении ОАО «ТКЗ «Красный котельщик» проведена плановая выездная проверка с комплексным обследование здании, сооружений и иных объектов ОАО «ТКЗ «Красный котельщик», расположенных по адресу: <...> на предмет соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ОАО «ТКЗ «Красный котельщик» является производство паровых котлов и их частей (ОКВЭД 25.30.1).

При осуществлении производственной деятельности забор воды ОАО «ТКЗ «Красный котельщик» для хозяйственно-бытовых и производственных нужд осуществляется из городской системы водоснабжения на основании договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.07.2011 года № 1, заключенного с МУП «Управление «Водоканал».

Сброс хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод, образующихся в результате хозяйственной и иной деятельности ОАО «ТКЗ «Красный котельщик», осуществляется в городские канализационные сети на основании договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.07.2011 года № 1, заключенного с МУП «Управление «Водоканал».

Общество имеет разработанный в 2016 году проект Нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов (НДС), поступающих в поверхностный водный объект (Балка Большая Черепаха на 4,5 км от устья) с поверхностными (ливневыми и талыми) сточными водами по выпуску №1.

Предприятием получено решение о предоставлении водного объекта в пользования от 13.05.2016 № 61-05.01.05.010-Р-РСБК-С-2016-01412/00, выданное Министерством природный ресурсов и экологии Ростовской области. Срок водопользования установлен с 13.05.2016 гола по 31.03.2021 года. ОАО «ТКЗ «Красный котельщик» имеет разрешение № С-15/29-Л на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, выданное Департаментом Росприроднадзора по Южному федеральному округу 29 августа 2018 года, которым установлены допустимые концентрации загрязняющих веществ по выпуску сточных и (или) дренажных вод в пределах лимитов сброса. Срок действия разрешения с 29.08.2017 года до 28.08.2018 года.

Между тем, ОАО «ТКЗ Красный котельщик» в период с 26.04.2016 по 26.04.2017 в ходе производственной деятельности осуществило сброс ливневых вод по выпуску № 1 в поверхностный водный объект – Балка Большая Черепаха на 4.5 км от устья в отсутствие разрешения на сбросы веществ (за исключение радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты. Данный факт подтверждается данными журнала учета водоотведения средствами измерений, согласно которых, объем сброшенных вод в период с 01.01.2017 по 26.04.2017 составил: январь 2017- 1054, 199 м3; февраль 2017 – 1976, 999 м3; март 2017 – 1090,601 м3; апрель 2017 – 2789, 499м3.

При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о том, что факт нарушения ОАО «ТКЗ Красный котельщик» правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты доказан, в связи с чем, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ОАО «ТКЗ Красный котельщик» в пределах санкции части 1 статьи 8.14 КоАП РФ в минимальном размере, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья городского суда не усмотрел. Причин не соглашаться с выводами судьи в этой части не имеется, поскольку совершенные обществом правонарушения посягают на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, в результате которых могут возникнуть факторы, представляющие опасность для человека и окружающей среды.

Кроме того, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку сведений о том, что Общество включено в реестр субъектов среднего и малого предпринимательства, материалы дела не содержат и защитником Общества в судебном заседании областного суда не представлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 20 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника ОАО ТКЗ «Красный котельщик» - ФИО1 – без удовлетворения.

СУДЬЯ: