Решение № 12-816/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-816/2017

Дело № 12-816/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 августа 2017 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Сельхова О.Е., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Мьюзик Бокс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Твери от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мьюзик Бокс»,

с участием законного представителя ООО «Мьюзик Бокс» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г. Твери от 15 июня 2017 года ООО «Мьюзик Бокс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. с конфискацией спиртосодержащей продукции согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 30.04.2017.

Обжалуя данное постановление, директор ООО «Мьюзик Бокс» ФИО1 указал, что алкогольная продукция не реализовывалась (контрольная закупка не проводилась), а находилась на хранении в холодильнике. При приобретении продукции в ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» ДД.ММ.ГГГГ, сотрудник поставщика не передала весь комплект документов, а директор ООО «Мьюзик Бокс» ФИО1 своевременно не проконтролировал наличие документов, за что был привлечен к административной ответственности. После выявления факта отсутствия необходимые товаросопроводительные документы были получены от поставщика.

Со своей стороны ООО «Мьюзик Бокс» предприняло все необходимые действия, чтобы предотвратить неквалифицированные действия директора ФИО1 и сотрудников поставщика. Из проверенных МВД более 20 видов алкогольной продукции без полного комплекта документов оказались только 2 наименования товара в незначительном количестве (3 и 4 бутылки соответственно), приобретенные именно 26. 04. 2017 года. Не хватало только справки раздела А, весь остальной комплект документов был (товарно-транспортная накладная, справка раздела Б, счет –фактура, кассовый чек, все сертификаты качества).ООО «Мьюзик Бокс» является объектом малого предпринимательства, выплата штрафа в размере 50000 руб. фактически прекратит его работу. На основании изложенного, директор ООО «Мьюзик Бокс» ФИО1 просил постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения.

Законный представитель ООО «Мьюзик Бокс» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку общество является микропредприятием, проверенная алкогольная продукция находится в легальной обороте, в связи с чем отсутствовало возникновение угрозы причинение вреда жизни и здоровью людей.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела в полном объеме, судья пришел к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из п.16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11 июля 2014 года №47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (то есть правил, ответственность за нарушение которых не предусмотрена частями 1 - 2.1 данной статьи). В связи с этим судам необходимо иметь в виду, что правила розничной продажи алкогольной продукции определены, в частности, Законом, Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года №55, Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года №612, пунктом 5 которых продажа названным способом алкогольной продукции запрещена.

Из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении ТВР №173031/502 от 10 мая 2017 года, следует, что 30.04.2017 года в 20 ч. 15 мин. в помещении клуба по адресу: <...>, ООО «Мьюзик Бокс» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без наличия на момент осмотра клуба товаросопроводительной документации, а именно товарно – транспортной накладной (ТТН), справок с разделом «А» и «Б» к ТТН, предусмотренных п.1 ст. 10.2, п.2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», на 2 наименования продаваемой продукции (водка ФИО3 №21, 0, 5 л., алк. 40%, по цене 80 за 50 мл., в количестве 4 бутылок; Российское шампанское белое полусладкое Тарино, 0,75л, алк. 13%, по цене 120 рублей за 150 мл., в количестве 3 бутылок), чем нарушило п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998г., ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 495 ГК РФ.

Отсутствующие на момент осмотра товаросопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, предоставлены представителем ООО «Мьюзик Бокс» 10.05.2017.

В соответствии с п.1 ст. 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», с изменениями и дополнениями, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В соответствии с ч.3 ст.10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 гола № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) форма справки, прилагаемой к таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Форма и правила заполнения справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, установлены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию».

В статье 26 Федерального закона №171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов и сертификатов соответствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию, в том числе и с документами, подтверждающими легальность продукции. Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Указанные документы продавец обязан предъявлять по первому требованию покупателя или контролирующего органа, в связи с чем эти документы должны находиться непосредственно в торговой точке.

Как следует из материалов дела ТТН, товарно-транспортные накладные и справка к товарно-транспортной накладной раздел «А» и «Б», оформленные и заверенные в установленном законом порядке, не были представлены должностным лицам ООПАЗ УМВД в момент проведения проверки. Названные документы были представлены ООО «Мьюзик Бокс» уже после проведения проверки.

Сам по себе факт наличия предусмотренных Федерального закона №171-ФЗ и Правилами документов не освобождает заявителя от административной ответственности, поскольку отсутствие документов непосредственно в месте торговли и непредъявление их представителям проверяющего органа образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. Такие обстоятельства, как совершение административного правонарушения впервые, отсутствие документов, подтверждающих легальность оборота только на два наименования алкогольной продукции, представление этих документов уже после проведения проверки, не могут свидетельствовать в данном случае о малозначительности совершенного правонарушения и не могут быть расценены в качестве обстоятельств, позволяющих освободить индивидуального предпринимателя от административной ответственности.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о нарушении ООО «Мьюзик Бокс» иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, признав доказанным событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «Мьюзик Бокс» обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не обеспечил соблюдение вышеназванных требований Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» и пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 5.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с положениями ст.24.1, 26.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее несоблюдение требований законодательства о регулировании оборота спиртосодержащей продукции, виновность указанного лица.

Факт совершения ООО «Мьюзик Бокс» указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР №173031/502 от 10 мая 2017 года в отношении ООО «Мьюзик Бокс», из которого усматривается, что все права перед составлением протокола ФИО1, являющемуся директором ООО «Мьюзик Бокс», были разъяснены, в том числе и положения ст. 51 Конституции РФ, что удостоверено его подписью в протоколе об административном правонарушении, при этом из письменных объяснений ФИО1, являющегося директором ООО «Мьюзик Бокс», следует, что нарушение допущено по вине ответственного должностного лица, документы представлены в полном объеме 10.05.2017;

- рапортом ст. инспектора ООПАЗ УМВД ФИО4 от 30 апреля 2017 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30 апреля 2017 года;

- протоколом ареста товаров и иных вещей от 30 апреля 2017 года;

- письменными объяснениями ФИО2 от 30 апреля 2017 года;

- фотоматериалами.

Вина ООО «Мьюзик Бокс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ КоАП РФ установлена и подтверждается материалами дела.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять решение, мировым судьей не допущено.

Совершенное ООО «Мьюзик Бокс» административное правонарушение, признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности не имеется.

Однако полагаю, что имеются основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.3 ст.4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как следует из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Мьюзик Бокс» включен в данный реестр и относится к категории микропредприятие. Согласно материалам дела, общество впервые совершило административное правонарушение, на дату составления протокола об административном правонарушении, отсутствующие на момент осмотра товаросопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, предоставлены, в связи с чем правонарушение, допущенное ООО «Мьюзик Бокс», не повлекло за собой угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить ООО «Мьюзик Бокс» административное наказание в виде предупреждения.

На основании ч.3 ст.4.1.1 КоАП РФ, назначенное мировым судьей дополнительное наказание в виде конфискации спиртосодержащей продукции согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 30.04.2017 применению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 4.1.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш ИЛ:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Мьюзик Бокс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Твери от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мьюзик Бокс» удовлетворить частично.

Заменить назначенное ООО «Мьюзик Бокс» административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Дополнительное наказание в виде конфискации спиртосодержащей продукции согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 30.04.2017 не применять.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Твери от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мьюзик Бокс», жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Мьюзик Бокс» ФИО1 – без изменения.

Судья О.Е. Сельхова