Постановление № 5-18/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-18/2019

Дело № 5-18/2019


П О С Т А НО В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ужур 16 мая 2019 года

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Френдак Роман Викторович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница ЗАТО Солнечный Красноярского края», (<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколуоб административном правонарушении № 1421900018/96 от 27 марта 2019 года, составленному оперуполномоченным направления по контролю за оборотом наркотиков ОМВД России по ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1, краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница ЗАТО Солнечный Красноярского края», (<данные изъяты>», являясь юридическим лицом, осуществляет использование наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с лицензией № от 10 апреля 2018 года на осуществление деятельности по обороту наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений по адресу: <адрес>

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница ЗАТО Солнечный Красноярского края» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и Список III Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» - юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства и психотропного вещества внесенных в Список II и Список III Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного наркотического средства и психотропного вещества, внесенных в Список II и Список III Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, - ежегодно, не позднее 15 февраля, по форме согласно приложению №

Согласно ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ в связи с упразднением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации осуществление контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, возложено на органы внутренних дел. Статья 35 указанного Федерального закона распространила на Министерство внутренних дел Российской Федерации действие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, в части не противоречащей нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, регламентирующих деятельность органов внутренних дел, впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Таким образом, в нарушение ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница ЗАТО <адрес>» годовой отчет за 2018 год по форме 1-ИСП об использовании наркотических средств и психотропных веществ и их запасах на ДД.ММ.ГГГГ в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> не представлен.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной главным врачом названного учреждения, факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении не признала, судье сообщил, что отчет по обороту наркотических средств за 2018 год КГБУЗ «Городская больница ЗАТО <адрес>» был своевременно составлен и направлен ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи в адрес ГУ МВД России по краю. Однако документов, подтверждающих факт получения данного отчета они представить в судебного заседание не имеют возможности в виду их отсутствия. Кроме того, при назначении наказания ходатайствовал о применении положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом того, что отчет на сегодняшний день ими фактически сдан, каких-либо последствий по указанным в протоколе обстоятельствам не наступило. При этом, также просил учесть материальное положения юридического лица, а именно то, что больница является государственный учреждением, финансируется за счет краевого бюджета и средств ФОС.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, нахожу вину КГБУЗ «Городская больница ЗАТО <адрес>» установленной. К данным выводам прихожу на основании следующего:

Так, часть 1 статья 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает, что нарушение, выразившееся в непредставлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств или психотропных веществ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О наркотических средствах и психотропных веществах" - юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Сроки предоставления таких отчетов определены п. 9 Правил «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого - юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению №: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Обязанность направления такого отчета, в связи с разрешенным видом деятельности юридического лица - представителем юридического лица не оспаривалась.

Согласно ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ в связи с упразднением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации осуществление контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, возложено на органы внутренних дел. Статья 35 указанного Федерального закона распространила на Министерство внутренних дел Российской Федерации действие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, в части не противоречащей нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, регламентирующих деятельность органов внутренних дел, впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Довод представителя юридического лица - КГБУЗ «Городская больница ЗАТО <адрес>» о своевременной сдаче отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год в ГУ МВД России по <адрес>, а именно: ДД.ММ.ГГГГ (исх №), своего подтверждения не нашел.

Доказательств направления указанного отчета способами позволяющими подтвердить его получение уполномоченным должностным лицом ГУ МВД России по <адрес> представителем юридического лица - КГБУЗ «Городская больница ЗАТО <адрес>», судье не представлено.

Из информации начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в результате проведенной сверки установлен факт непредставления ежегодного отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год.

Согласно ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО4 отчет КГБУЗ «Городская больница ЗАТО <адрес>» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по входящей корреспонденции Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> не поступал и не регистрировался.

Таким образом, оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, считаю вину - КГБУЗ «Городская больница ЗАТО <адрес>» установленной, квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств или психотропных веществ.

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его общественную опасность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, поведение юридического лица после выявления факта совершения административного правонарушения - направление отчета об использование наркотических средств и психотропных веществ за 2018 в период производства по делу об административном правонарушении. Отсутствие неблагоприятных последствий связанных с задержкой сдачи вышеуказанного отчета, а также с учетом финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица (в частности КГБУЗ «Городская больница ЗАТО <адрес>» является государственным бюджетным учреждением, которое финансируется за счет средств краевого бюджета и средств ОМС), полагаю возможным при назначении наказания применить положения ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которых - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

<адрес>вое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница ЗАТО <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание по данной статье с применением положений п. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Платежные реквизиты: получатель УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>) ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, код бюджетной классификации (КБК) 18№, расчетный счет №, ОКТМО 04780000, ИНН <***>, БИК 040407001, КПП 246601001, УИН 18№.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судом на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Разъяснить должностным лицам КГБУЗ «Городская больница ЗАТО <адрес>», что лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд через Ужурский районный суд <адрес> с момента вынесения постановления в окончательной форме.

Судья Р.В. Френдак

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.