Решение № 12-58/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 12-58/2017

РЕШЕНИЕ дело 12-58/2017

13 июня 2017 г. г.Сергач

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Черновская Л.Н.

Рассмотрев жалобу УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сергачского судебного района от 18 апреля 2017 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты> по ст.15.33.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Мировой судья судебного участка № 1 Сергачского судебного района 18 апреля 2017 г. вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты> в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что административная ответственность по данной статье предусмотрена с 01.01.2017 г. ФИО1 предоставил в УПФ РФ по Сергачскому району отчетность по форме СЗВ -М за сентябрь 2016 г. в марте 2017 г. Поскольку административная ответственность в указанный период по ст.15.33.2 КоАП РФ отсутствовала, дело подлежит прекращению.

УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области обратилось в суд с жалобой на указанное Постановление, указав, что ФИО1 предоставил отчетность за сентябрь 2016 г. в марте 2017 г., т.е. в период действия ст.15.33.2 КоАП РФ. По мнению заявителя, срок, установленный для предоставления отчетности, следует применять в целях исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности. На дату предоставления отчетности 15.03.2017 г. срок давности привлечения к административной ответственности, не истек. На момент рассмотрения материалов данного правонарушения, в законную силу вступила ст.15.33.2 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение. В жалобе УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, суд рассмотрел жалобу в его отсутствии.

Изучив материалы дела, суд считает, что жалоба УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области удовлетворению не подлежит.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ в КоАП РФ с 01 января 2017 г. была введена ст.15.33.2 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. <данные изъяты>

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно п.2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном ( персонифицированном0 учете в системе обязательного пенсионного страхования» в ред., действующей на момент спорных правоотношений, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, в силу названных положений Закона ФИО1 должен был предоставить вышеназванные сведения в УПФ РФ за сентябрь 2016 г. до 10.10.2016 г. и датой совершения вменяемого ФИО1 правонарушения следует считать 11октября 2016 года.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 представил в УПФ РФ по Сергачскому району отчетность по форме СЗВ - М за сентябрь 2016 г. 15 марта 2017 г.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Исходя из изложенного на момент, когда ФИО1 должен был представить в Пенсионный фонд сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2016 г., не была предусмотрена административная ответственность за непредставление таких сведений.

Положения ст.15.33.2 КоАП РФ, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, введенные в действие с 01.01.2017 г., не могут быть применены для квалификации действий (бездействия) ФИО1, поскольку ухудшают его положение, иное свидетельствовало бы о придании закону, установившему административную ответственность за правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, обратной силы.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Сергачского судебного района от 18 апреля 2017 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты> по ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Л.Н.Черновская