Решение № 2-4211/2024 2-4211/2024~М-3018/2024 М-3018/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-4211/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 05.12.2024 года

Советский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Козловой М.А.,

при секретаре судебного заседания Латыповой С.К.,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4211/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - комнату №, общей площадью 8,80 кв.м, расположенную на втором этаже здания по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным предприятием по эксплуатации, содержанию общежитий <адрес> - наймодателем и ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) - нанимателем был заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии № (Приложение №), согласно которому ФИО1 была предоставлена для проживания комната № площадью 8,2 кв.м, расположенная на втором этаже здания общежития по адресу: <адрес>

В указанной комнате № истец проживает с ДД.ММ.ГГГГ, истец фактически и постоянно проживает, а также постоянно зарегистрирована в данной комнате с указанной даты, что составляет более 50-ти лет, что подтверждается паспортом гражданина РФ с постоянной регистрацией ПВС Советского РУВД <адрес>.

Комната изолирована, что наглядно изображено в Техническом паспорте, подготовленном ППК «РОСКАДАСТР» ДД.ММ.ГГГГ.

Истец вносит плату за жилое помещение и коммунальные платежи, не имеет задолженности.

Истец не имеет в собственности другого жилого помещения, ранее не участвовал в приватизации.

К истцу не предъявлялся иск о выселении из общежития/о прекращении у истца права пользования жилым помещением. Доказательства предъявления такого иска у истца отсутствуют.

Каких-либо родственников у истца не имеется, в занимаемой комнате истец проживает один. Доказательства заявления другими лицами прав на жилое помещение отсутствуют.

Ранее истец обращался с просьбой передать ему жилое помещение в собственность в порядке приватизации, специалисты Департамента управления имуществом г. о. Самар пояснили истцу, что для начала данной процедуры истцу необходимо инициировать исключение комнаты 23 из состава специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма, и имеющихся у истца документов для приватизации недостаточно. По результатам данной переписки истцом получены следующие ответы органов власти:

- от Департамента управления имуществом г. о. Самара исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для заключения договора социальной найма, истцу среди прочих указанных Департаментом в письме запрашиваемых документов, нужно Представить «документ, подтверждающий основание вселения в данное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году (оригинал и копию ордера, либо заверенную копию);

- от Администрации г.о. Самара в лице Муниципального предприятия п эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого: «Данное муниципальное общежитие принято н эксплуатацию и содержание МП ЭСО с ДД.ММ.ГГГГ от МП «Зимовец». В адрес МП ЭСО какие-либо жилищные документы, подтверждающие основание вселения (ордер др.), переданы не были, однако, в списках проживающих граждан было указано, что с ДД.ММ.ГГГГ г. занимаете жилую Площадь в ком. № по вышеуказанному адресу. Согласно этим в МП ЭСО на имя истца открыт лицевой счет на данную жилую площадь».

С учетом указанного, истец полагает, что его право на оформление прав собственности в отношении занимаемой комнаты в порядке приватизации нарушается.

По информации от своих соседей истец узнала, что общежитие принято в муниципальную собственность от АО «Строммашина» в 1996 году, а также, что практически все жители реализовали свое право на приватизацию в судебном порядке.

В свою очередь, истец работала на Куйбышевском заводе «Строммашина» ДД.ММ.ГГГГ, начав свою трудовую деятельность с должности ученика мостового кран и далее переходила с должности на должность в указанной организации до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, воспользовался правом, предусмотренным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ, на ведение в суде дела через представителя.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить требования по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание представителя не направили, в письменных возражениях на иск Департамент управления имуществом г.о. Самара просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание третьи лица Управления Росреестра по Самарской области, МП СЭО, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении не представили.

Исходя из надлежащего извещения всех участников процесса, позиции представителя истца и лиц, не явившихся по вызову суда, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав явившегося представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия (статья 18; статья 40, части 1 и 2), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (статья 40, часть 3).

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 2000 года № 8-П, жилые помещения, входящие в состав перечисленных в статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации жилищных фондов, имеют социальное предназначение; осуществляя регулирование носящих публично-правовой характер отношений по поводу находящихся в собственности муниципальных образований таких необходимых непосредственно для жизнеобеспечения населения объектов недвижимости, их использования и сохранения их целевого назначения, федеральный законодатель тем самым осуществляет и распределение между разными уровнями публичной власти функций социального государства (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Условия для реализации права на жилище определяются в жилищном законодательстве, которое согласно статье 72 (пункт «к» части 1) Конституции Российской Федерации является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и к которому относятся Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними акты федерального уровня, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 47 Устава городского округа Самары от 10.07.2006 № 294, департамент управления имуществом городского округа Самара осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара, осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 указанного закон, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, отраженным в обзоре судебной практики за второй квартал 2005 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005 г., если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ученика мостового крана в Куйбышевском заводе «Строммашина».

Согласно справке МП г.о. Самара «ЕИРЦ» № ФИО1 (квартиросъемщик) зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время по адресу: <адрес>

Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № со статусом «общежитие» и включен в реестр муниципального имущества городского округа Самара за №.

Из технического паспорта следует, что жилое помещение по адресу <адрес>, имеет общую площадь 8,8 кв.м., является изолированным благоустроенным помещением.

На имя ФИО1 открыт лицевой счет №, оплачивает за комнату площадью 8,8 кв.м.

Истец надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, а именно своевременно оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается лицевым счетом.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным предприятием по эксплуатации, содержанию общежитий <адрес> - наймодателем и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии, согласно которому ФИО1 была предоставлена для проживания комната № площадью 8,8 кв.м, расположенная на втором этаже здания общежития по адресу: <адрес>

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 06.02.2007г. № 6), переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах предприятий в том случае, если изменение формы собственности имело место до вступления в силу ст.18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда» РСФСР», поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений не касалось вопросов приватизации из жилищного фонда. Законодательством, регулирующим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, который лишали бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого помещения.В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1), при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п. 2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Приложение №3 к указанному постановлению ВС РФ, предусматривает, что к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Согласно справкам, выданным Самарским областным отделением Средне- Волжского филиала ПИК «Роскадастр», а также выпискам из ЕГРН из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО1 не использовала свое право на приватизацию жилья.

Согласно информации, предоставленной Департаментом управления имуществом <адрес> решение о включении жилого помещения по адресу: <адрес>, в состав муниципального специализированного жилищного фонда Департаментом не принималось.

Объект недвижимости комната №, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером №, на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено, что в связи со служебной необходимостью ФИО1, была вселена, зарегистрирована и проживает в жилом помещении, принадлежащем муниципальному образованию г.о. Самара, истец ранее не использовала свое право на приватизацию жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Введение в законодательство указанной нормы, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 года № 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с выпиской из реестра Департамента управления имуществом г. о. Самара следует, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества.

Сведения о принятии решения новым собственником о передаче спорной комнаты в специализированный жилищный фонд после ее передачи в муниципальную собственность в материалах дела отсутствуют.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 42. Согласно п. п. 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997г. №, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число специализированного данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено суду допустимых доказательств того, что спорному жилому помещению, после передачи его в муниципальную собственность был присвоен статус специализированного и жилое помещение зарегистрировано в качестве специализированного в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что статус специализированного жилья спорный объект недвижимости утратил в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, что дает истцу основание для приобретения права собственности в порядке приватизации.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя по договору социального найма, поскольку их реализация, в соответствии с законом не ставится в зависимость от оформления уполномоченными органами или должностными лицами указанного документа.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 24.08.1993г. «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Принимая во внимание, что истец, проживавший в спорном жилом помещении на момент передачи его в муниципальную собственность г. Самара, приобрела право пользования им на условиях договора социального найма, и в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеет право приобрести его в собственность в порядке приватизации, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации -удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью 8,8 кв.м, жилой – 8,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2024 года.

Судья: М.А.Козлова