Решение № 2А-302/2026 2А-302/2026~М-170/2026 М-170/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2А-302/2026

УИД 71RS0019-01-2026-000287-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 апреля 2026 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Стукалова А.В.,

при секретаре Ладыгиной А.И.,

с участием: представителя административного истца - прокурора Суворовского района Тульской области Трифанова Д.М.,

представителя административного ответчика - администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-302/2026 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района о признании незаконным бездействие, обязании принять меры по ремонту сооружения дорожного транспорта,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ, мотивируя свои требования следующим.

В ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено нарушение нормативного состояния сооружения дорожного транспорта, местоположение: <адрес> (КН №).

По данному факту 12.01.2026 прокуратурой района в адрес администрации МО Северо-Западное Суворовского района вынесено представление с требованием привести участок автодороги в надлежащее состояние. Однако ремонтные работы по приведению участка автодороги в надлежащее техническое состояние не проведены.

На основании изложенного прокурор Суворовского района Тульской области просит: признать незаконным бездействие администрации МО Северо-Западное Суворовского района, выразившееся в непринятии мер по ремонту сооружения дорожного транспорта местоположение: <адрес> (КН №), протяженностью 4630 м; обязать администрацию МО Северо-Западное Суворовского района принять меры по ремонту сооружения дорожного транспорта местоположение: <адрес> (КН №), протяженностью 4630 м, в срок не позднее 31.12.2026.

Прокурор Суворовского района Тульской области Трифанов Д.М. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. При вынесении решения просила учесть следующие факты, что из бюджета Суворовского района выделены средства на ремонт муниципальных дорог в сумме 30,2 млн.руб. Решением собрания депутатов от 29.12.2025 № утвержден список дорог, подлежащих ремонту в 2026 г. По состоянию на сегодняшний день сметы уже проверены, аукционы объявлены. Дорога по <адрес> в утвержденный список не вошла. В настоящее время экономия средств в бюджете администрации МО Северо-Западное Суворовского района отсутствует. Нецелевое использование бюджетных средств не допустимо. В рамках текущего содержания дорог в 2026 г. будет подсыпаны наиболее аварийные участки дороги. Так как внести в план ремонта дорогу в <адрес> протяженностью 4630 м возможно при формировании бюджета на 2027 г., просила продлить срок исполнения до июня 2027 г.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Суворовский район по доверенности в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке.

На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ), дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст.12 Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно частям 8 и 10 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится согласно п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью первой ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью третьей, на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией МО Северо-Западное Суворовского района.

Администрацией МО Северо-Западное Суворовского района в связи с осуществлением полномочий в части дорожной деятельности проводятся содержание и ремонт дорог местного значения на своей территории.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава МО Северо-Западное Суворовского района, в соответствии с решением Собрания представителей МО Суворовский район от 18.10.2024 №17-110 «О передаче муниципальному образованию Юго-Восточное Суворовского района, муниципальному образованию Северо-Западное Суворовского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения МО Суворовский район на 2025-2027» (в редакции Решения №38-226 от 26.12.2026) полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст введен в действие ГОСТ Р 50597-2017: «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости, правообладателем сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, протяженностью 4630 м, является муниципальное образование Суворовский район.

Данная дорога на основании дополнительного соглашения от 25.12.2019 №58 к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 23.12.2013 №2-МО передана администрации муниципального образование Северо-Западное Суворовского района.

24.12.2025 прокуратурой района совместно с ОГАИ МОМВД России «Суворовский», осуществлен выезд по адресу: <адрес>. В ходе выездной проверки установлено нарушение нормативного состояния сооружения дорожного транспорта, местоположение: <адрес> (КН №), а именно, имеются многочисленные повреждения (выбоины), профиль проезжей части дороги имеет неровности в виде просадок, впадин, углублений, что является нарушением п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения. Методы контроля».

По данному факту 12.01.2026 в администрацию МО Северо-Западное Суворовского района было внесено представление с требованием привести участок автодороги в надлежащее состояние. Однако ремонтные работы по приведению участка автодороги в надлежащее техническое состояние не проведены.

По сведениям администрации МО Северо-Западное Суворовского района от 13.03.2026 ремонтные работы сооружения дорожного транспорта, местоположение: <адрес> (КН №) на 2026 г. не запланированы.

Непринятие органами местного самоуправления необходимых мер ведет к разрушению имущества и опасности жизни и здоровья граждан.

При наличии указанных обстоятельств, своим бездействием администрация МО Северо-Западное Суворовского района не выполняет требования законодательства по надлежащему содержанию и ремонту муниципальной собственности. Непринятие органами местного самоуправления необходимых мер ведет к разрушению имущества и значительным материальным потерям.

Таким образом, суд находит административные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области подлежащими удовлетворению, с возложением на администрацию МО Северо-Западное Суворовского района, на основании п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, обязанности по ремонту сооружения дорожного транспорта местоположение: <адрес> (КН №), протяженностью 4630 м. Установить срок для исполнения решения суда до 01.06.2027, что является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района к прокурору Суворовского района к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района о признании незаконным бездействие, обязании принять меры по ремонту сооружения дорожного транспорта, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, выразившееся в непринятии мер по ремонту сооружения дорожного транспорта местоположение: <адрес> (КН №), протяженностью 4630 м.

Обязать администрацию муниципального образования Северо-Западное Суворовского района принять меры по ремонту сооружения дорожного транспорта местоположение: <адрес> (КН №), протяженностью 4630 м, в срок не позднее 01.06.2027.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

А.В. Стукалов

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2026 г.