Решение № 2-490/2025 2-490/2025~М-428/2025 М-428/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2-490/2025

УИД №58RS0007-01-2025-000802-90

Дело № 2-490/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 28 октября 2025 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Кирюхиной Н.Г.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика - администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области - ФИО3,

представителя ответчика - администрации Городищенского района Пензенской области - ФИО4,

представителя ответчиков: прокуратуры Городищенского района Пензенской области и прокуратуры Пензенской области - Булаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, администрации Городищенского района Пензенской области, ОМВД России по Городищенскому району Пензенской области, прокуратуре Городищенского района Пензенской области, прокуратуре Пензенской области о возложении обязанности по предоставлению в собственность жилого помещения, пригодного для проживания, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, администрации Городищенского района Пензенской области, прокуратуре Городищенского района Пензенской области, ОМВД России по Городищенскому району Пензенской области, указав, что она является собственником квартиры по <адрес>. Администрацией р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области для решения вопроса о состоянии многоквартирного дома была создана межведомственная комиссия. На период проведения специализированной организацией исследования состояния многоквартирного жилого дома по <адрес> она (ФИО1) заключила с администрацией р.п. Чаадаевка договор о предоставлении жилья по найму, и ей для временного проживания была предоставлена квартира, входящая в состав маневренного жилого фонда р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, по <адрес>. После проведения данного исследования, с учетом заключения межведомственной комиссии, на основании постановления администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области от 17.03.2025 № 35 многоквартирный жилой дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, жилье, предоставленное по найму имеет недостатки, устранять которые администрация р.п. Чаадаевка не желает. В настоящее время срок действия договора истек, в собственности жилья, пригодного для проживания она не имеет. С вопросом о предоставлении ей в собственность жилья, пригодного для проживания, она обращалась также и в администрацию Городищенского района, и в прокуратуру Городищенского района Пензенской области, однако, данный вопрос не решен.

Истец ФИО1 просила возложить на администрацию р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, администрацию Городищенского района Пензенской области, ОМВД России по Городищенскому району Пензенской области, прокуратуру Городищенского района Пензенской области обязанность по предоставлению ей в собственность жилого помещения, пригодного для проживания.

В ходе судебного разбирательства истцом ФИО1 исковые требования были уточнены, просила обязать ответчиков предоставить ей в собственность жилое помещение, пригодное для проживания, взамен жилья, признанного аварийным и подлежащим сносу.

По ходатайству сторон, в ходе судебного разбирательства протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечена прокуратура Пензенской области.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснив, что ранее ФИО1 проживала в квартире по <адрес> которая была признана аварийным жильем, после чего администрацией р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области ей было предоставлено жилье по адресу<адрес> состояние которого уже на тот момент было аварийным. Однако, она данное жилье приватизировала, благоустроила (провела воду, газ), но проживание в нем было невозможно, поскольку зимой вода перемерзала, жилье было холодным, туалет был на улице. После ее многочисленных обращений администрацией р.п. Чаадаевка была создана межведомственная комиссия. На период проведения исследования состояния многоквартирного жилого дома по <адрес>, администрацией р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области ей по договору найма во временное пользование была предоставлена квартира по адресу<адрес>. По результатам обследования, многоквартирный жилой дом по <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу. Период, на который был заключен договор найма, прошел, а продлевать его действие или заключать другой договор она не желает, поскольку ей необходимо жилье в собственность, а не во временное пользование. Кроме того, квартира, предоставленная по найму, имеет недостатки, также требует проведение ремонтных работ по приведению в порядок отопительной системы (газовый котел работает не на полную мощность, ввиду ненадлежащего его технического состояния, слабого напора воды), в квартире холодно, оконные блоки негерметичны, требуются иные ремонтные работы. В случае предоставления данной квартиры ей в собственность, она могла бы ее отремонтировать, но на данный момент администрация р.п. Чаадаевка Городищенского района не выполняет ремонтные работы в указанном жилье и иное жилье в сбственность не предоставляет. Просили обязать администрацию р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, администрацию Городищенского района Пензенской области, ОМВД России по Городищенскому району Пензенской области, прокуратуру Городищенского района Пензенской области, прокуратуру Пензенской области предоставить ей в собственность жилье, пригодное для проживания взамен жилья, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Представитель ответчика - администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, пояснив, что в соответствии с постановлением главы администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области от 17.03.2025 № 35 многоквартирный дом <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, а собственникам квартир № предложено в срок до 01.03.2030 года выселиться из данных жилых помещений, и в срок до 31.12.2030 года осуществить снос квартир с последующим вывозом строительного мусора. Переселение жителей данного дома будет осуществляться в соответствии с региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017 года. На данный момент администрацией р.п. Чаадаевка Городищенского района в Министерство ЖКХ Пензенской области направлена соответствующая документация для включения данного многоквартирного дома в региональную адресную программу для переселения граждан из аварийного жилья, однако, указанный вопрос еще не решен. 28.12.2024 года администрацией р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области с ФИО1 был заключен договор найма квартиры, входящей в состав маневренного фонда, по <адрес>, на период производства исследования состояния многоквартирного жилого дома по <адрес> который, впоследствии, был признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку срок действия договора найма истек, администрацией р.п. Чаадаевка было предложено ФИО1 заключить дополнительное соглашение и пролонгировать срок действия договора найма, однако, ФИО1 не желает этого, продолжая проживать в квартире по <адрес>, фактически без оснований для этого. Вместе с тем, порядок предоставления жилья, пригодного для проживания, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, регламентирован ЖК РФ. Данный порядок администрацией р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области не нарушен. Кроме того, постановлением администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области от 06.11.2024 года № 131 ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказано, ввиду отсутствия оснований для признания ее малоимущей. Данное постановление не оспорено. Таким образом, оснований для предоставления истцу в собственность жилого помещения во внеочередном порядке не имеется. Просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Аналогичные обстоятельства изложены и в возражении ответчика - администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области относительно исковых требований ФИО1

Представитель ответчика - администрации Городищенского района Пензенской области - ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в возражении относительно требований ФИО1, просила в удовлетворении иска отказать.

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Булаева А.В., представляющая интересы ответчиков: прокуратуры Городищенского района Пензенской области и прокуратуры Пензенской области, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, указав на предъявление ФИО1 требований к ненадлежащим ответчикам, поскольку прокуратура не наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений в собственность гражданам.

Представитель ответчика - ОМВД России по Городищенскому району Пензенской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав ФИО1, ее представителя - ФИО2, представителя ответчика администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области - ФИО3, представителя ответчика - администрации Городищенского района Пензенской области - ФИО4, представителя ответчиков: прокуратуры Городищенского района Пензенской области и прокуратуры Пензенской области - Булаеву А.В., изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником квартиры, площадью 28,1 кв.м., расположенной по <адрес>. Право собственности зарегистрировано 30.05.2002 года, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 28.04.2007 года (т.3 л.д. 130-133).

Согласно акту экспертного исследования АНО «Приволжский ЭКЦ» № 256 от 21.02.2025 года, жилой дом, расположенный по <адрес>, согласно разделу III «Положения о признании помещения жилым домом, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» является аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области от 17.03.2025 № 35 многоквартирный жилой дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (копия постановления - т.3 л.д. 189-190, копии заключений Межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 8 от 25.10.2024 года, № 1 от 03.03.2025 года - т.3 л.д. 187, 188, т.4 л.д. 05, акт экспертного исследования АНО «Приволжский ЭКЦ» № 256 от 21.02.2025 года - т.4 л.д. 110-134).

В состав маневренного фонда администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области включена квартира по <адрес>, что подтверждается решением Комитета местного самоуправления р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области от 25.12.2024 года № 58-9/8 (т.4 л.д. 159-160).

26 декабря 2024 года ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, в котором выразила согласие на временное проживание в квартире по <адрес> (т 4 л.д. 147).

Данный дом <адрес> на основании разрешения ООО «Росстрой» от 15.11.2011 года введен в эксплуатацию (т.4 л.д. 148).

Постановлением администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области от 28.12.2024 года № 173, ФИО1 для временного проживания предоставлена квартира маневренного фонда по <адрес> (т.1 л.д. 28 -30).

28 декабря 2024 года между администрацией р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 1, по условиям которого ФИО1 во временное пользование на период проведения специализированной организацией экспертизы по признанию жилого помещения пригодным или непригодным для проживания (<адрес>) многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции была предоставлена квартира по адресу: <...> (копия договора найма жилого помещения маневренного фонда № 1 от 28.12.2024 года - т.1 л.д. 31-35).

Данная квартира передана администрацией р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области истцу ФИО1 по акту от 28.12.2024 года (т.4 л.д. 158).

В связи с истечением срока действия указанного договора найма, администрацией р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области ФИО1 направлялся проект дополнительного соглашения к договору найма, в котором было предусмотрено положение о продлении срока действия основного договора, однако, ФИО1 от подписания дополнительного соглашения отказалась, что подтверждается копией дополнительного соглашения к договору найма жилого помещения маневренного фонда № 1 от 28.12.2024 года и не оспаривалось сторонами.

Постановлением администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области от 06.11.2024 года № 131 ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказано, ввиду отсутствия оснований для признания ее малоимущей (т.2 л.д. 37).

Данное постановление не оспорено.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Как разъяснено в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии с положениями ст. ст. 209, 288 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Так если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На момент рассмотрения спора многоквартирный жилой дом по <адрес> в региональную адресную программу, утвержденную постановлениями Правительства Пензенской области от 29.03.2019 года № 187-пП «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», от 18.09.2025 года № 797-пП «Об утверждени региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2025-2031 годах» не включен.

При таких обстоятельствах на данный момент ФИО1, как собственник жилого помещения многоквартирного дома признанного аварийным и подлежащим сносу, учитывая, что дом в региональную адресную программу на момент рассмотрения дела не включен, не вправе требовать обязания администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области в предоставлении ей жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в рамках муниципальной программы Пензенской области может быть предоставлено истцу, как собственнику жилого помещения в указанном жилом многоквартирном доме, только при достижении в добровольном порядке соответствующего соглашения с органом местного самоуправления.

При этом, суд принимает во внимание, что администрацией р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области истцу во временное пользование предоставлено жилое помещение из состава маневренного фонда, и на момент рассмотрения дела угроза жизни и здоровью истца отсутствует, поскольку ФИО1 в аварийном жилье не проживает.

Доводы истца о том, что предоставленная ей для временного проживания квартира по <адрес>, имеет недостатки, не свидетельствуют о предоставлении администрацией р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области жилого помещения во временное пользование, непригодного для проживания. На момент предоставления данной квартиры для временного проживания истцу, ФИО1 претензий в части ненадлежащего состояния жилого помещения не высказывала. Не представлено суду и доказательств того, что ФИО1 для временного проживания предоставлена квартира <адрес> непригодня для проживания.

Отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для предоставления истцу права на жилье во внеочередном порядке.

Как следует из материалов дела, истцом в качестве способа реализации своих жилищных прав, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, выбрано предоставление другого жилого помещения взамен аварийного в собственность.

Законодатель в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрел возможность предоставления другого жилого помещения вне очереди по договору социального найма гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Вместе с тем, истцом предъявлены исковые требования о предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного в собственность, а не по договору социального найма, в связи с чем в данном случае основания для применения положений части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" она представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ "О полиции" полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Таким образом, действующим законодательством органы прокуратуры и полиции не наделены полномочиями по предоставлению гражданам в собственность жилых помещений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют, поскольку признанный аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного между сторонами не достигнуто, истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, истцом заявлено требование о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного и подлежащего сносу к прокуратуре Городищенского района Пензенской области, прокуратуре Пензенской области, ОМВД России по Городищенскому району Пензенской области, которые являются ненадлежащими ответчиками по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, администрации Городищенского района Пензенской области, ОМВД России по Городищенскому району Пензенской области, прокуратуре Городищенского района Пензенской области, прокуратуре Пензенской области о возложении обязанности по предоставлению в собственность жилого помещения, пригодного для проживания, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме принято 07 ноября 2025 года.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина