Решение № 2-2721/2018 2-2721/2018~М-1399/2018 М-1399/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-2721/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Рябухиной Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что в связи с получением ею вида на жительство в Российской Федерации, датаг. она, гражданка Украины, обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и заявлением на запрос пенсионного дела из Украины. В январе 2018 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости решением № от дата, которым не были включены в ее педагогический стаж периоды: с 18.04.1985г. по 31.08.1993г. в должности воспитателя, с 01.09.1993г. по 04.01.1995г. в должности учителя в детском комбинате №, переименованном в учебно-воспитательный комплекс, так как детские комбинаты и учебно-воспитательные комплексы Списком № не предусмотрены, также не предусмотрена должность «учитель» в дошкольных образовательных учреждениях; с 04.01.2000г. по 07.09.2001г. в должности учителя спортивных бальных танцев в детском танцевальном клубе, так как Списком № детские танцевальные клубы в числе учреждений дополнительного образования не предусмотрены, не предусмотрена также должность «учитель»; с 10.09.2001г. по 07.10.2001г. в должности воспитателя группы продленного дня, с 08.10.2001г. по 11.01.2004г. в должности воспитателя группы продленного дня, с 12 04.2004г по 31.08.2010г. в должности учителя хореографии, с 01.09.2011г по 14.08.2014г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в Донецком многопрофильном лицее №, переименованном в Донецкую специализированную общеобразовательную школу I-III ступеней с углубленным изучением отдельных предметов и курсов №, поскольку по имеющимся в прибывшем выплатном деле не усматривается выполнение нормы рабочего времени. С данным отказом истец не согласна и просит суд признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК № от датаг. об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить следующие периоды работы: с 18.04.1985г. по 31.08.1993г. в должности воспитателя, с 01.09.1993г. по 04.01.1995г. в должности учителя в детском комбинате №, переименованном в учебно-воспитательный комплекс; с 04.01.2000г. по 07.09.2001г. в должности учителя спортивных бальных танцев в детском танцевальном клубе, с 10.09.2001г. по 11.01.2004г. в должности воспитателя группы продленного дня, с 12 04.2004г по 31.08.2010г. в должности учителя хореографии, с 01.09.2011г по 14.08.2014г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в Донецком многопрофильном лицее №, переименованном в Донецкую специализированную общеобразовательную школу I-III ступеней с углубленным изучением отдельных предметов и курсов №; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с дата; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 государственную пошлину за подачу искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, и просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что она является гражданкой Украины, где осуществляла свою педагогическую деятельность. На территории Украины ей была назначена пенсия по возрасту. Пенсия на территории Украины ей выплачивалась до февраля 2016г. 07.09.2017г. она получила вид на жительство в Российской Федерации и 29.09.2017г. обратилась в Пенсионный фонд за получением пенсии и с заявлением на запрос пенсионного дела. Однако Пенсионный фонд Российской Федерации, несмотря на то, что она получала пенсию на Украине, отказал ей в назначении пенсии на территории Российской Федерации. Она данный отказ считает незаконным и просит удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Разрешая спор, суд считает, что к спорным правоотношениям подлежит применению Соглашение стран СНГ от дата «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии с названным Соглашением от дата пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения (ст. 7).

В соответствии с п.3 ст. 6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Указанное Соглашение подписано как Российской Федерацией, так и Украиной.

Судом установлено, что 07.09.2017г. истцу ФИО1 выдан вид на жительство, согласно которого истец зарегистрирована на территории Российской Федерации по месту жительства по адресу: <адрес>.

Также судом установлено, что в период проживания в Украине - участника СНГ – истцу ФИО1 Пенсионным фондом Украины была назначена пенсия за выслугу лет, что подтверждается копией удостоверения, переведенного с украинского на русский язык и удостоверенного нотариусом ФИО3, а также подтверждается материалами выплатного дела, направленного из Пенсионного фонда Украины в Пенсионный фонд Российской Федерации, с аттестатом и сведениями о периоде выплаченной пенсии.

Так, согласно представленного аттестата №, выданного Пенсионным фондом Украины, ФИО1 получала пенсию по возрасту при полном стаже, лицевой счет №.

Согласно сведений, представленных Пенсионным фондом Украины, ФИО1 на территории Украины была обеспечена пенсией по 29.02.2016г. включительно, снята с учета 01.03.2016г.

Также по делу установлено, что при переезде истца на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Российская Федерация является участником Соглашений стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В преамбуле Соглашения от дата говорится о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Соглашением стран СНГ от дата «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанным Российской Федерацией дата и вступающим в силу с момента подписания, установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (ст. 7).

Данный международный договор подлежит применению, поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» (путем подписания договора).

В соответствии с Соглашением стран СНГ от дата «О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств», вступившим в силу для Российской Федерации с дата, Экономический суд осуществляет толкование применения положений, соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении N 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от дата о толковании применения положений статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от дата разъяснено, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения от дата закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от дата имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются. Анализ содержания ч. 1 ст. 7 Соглашения от дата позволил Экономическому Суду СНГ сделать вывод о том, что: статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется; гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.); условия назначения пенсии не пересматриваются; выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Исходя из вышеизложенного, засчитанная в льготный стаж по законодательству Украины трудовая педагогическая деятельность ФИО1 не может быть исключена из ее льготного стажа при принятии решения о назначении истцу пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на территории Российской Федерации по ее новому постоянному месту жительства.

Таким образом, перерасчет льготного стажа ФИО1, произведенный ГУ –Управления Пенсионного фонда России по <адрес>, по которому стаж на соответствующих видах работ истца по подсчетам ответчика составляет 02 года 05месяцев 14 дней не может являться основанием для отказа в признании ее права на получение досрочной трудовой пенсии на территории Российской Федерации в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку такой перерасчет противоречит принципам и нормам, закрепленным в международных соглашениях стран - участников СНГ.

Днем обращения за назначением досрочной трудовой пенсии считается день приема в пенсионный орган заявления от граждан, которые обращаются за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с документами.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные правила содержались в ст. 19 Федерального Закона от дата N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В исковом заявлении истец ФИО1 просит обязать ответчика назначить ей пенсию с 29.09.2017г., т.е. со дня первоначального обращения. Суд считает данные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска истцом уплачена госпошлина в сумме 300 руб., которая подлежит возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края № от датаг. об отказе в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы ФИО1: с 18.04.1985г. по 31.08.1993г. в должности воспитателя, с 01.09.1993г. по 04.01.1995г. в должности учителя в детском комбинате №, переименованном в учебно-воспитательный комплекс; с 04.01.2000г. по 07.09.2001г. в должности учителя спортивных бальных танцев в детском танцевальном клубе, с 10.09.2001г. по 11.01.2004г. в должности воспитателя группы продленного дня, с 12 04.2004г по 31.08.2010г. в должности учителя хореографии, с 01.09.2011г по 14.08.2014г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в Донецком многопрофильном лицее №, переименованном в Донецкую специализированную общеобразовательную школу I-III ступеней с углубленным изучением отдельных предметов и курсов №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 29.09.2017г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края в пользу ФИО1 государственную пошлину за подачу искового заявления в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата

Судья Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья Старовойтова Н.Г.

подлинник подшит в материалы дела

Судья Старовойтова Н.Г.