Постановление № 5-111/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-111/2018

Дело № 5-111/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2018 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Баландиной Р.А. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

15.10.2018 инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по Нытвенскому району в отношении гражданина Республики Украина ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которым в вину ФИО1 вменено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, выявленное 15.10.2018 в 11 часов 20 минут по адресу: <...>.

Из протокола следует, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ, выехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в России находился 89 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал в Российскую Федерацию, встал на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ, за пределы Российской Федерации ФИО1 выехал ДД.ММ.ГГГГ, в России находился 84 дня. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал в Россию, встал на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ, из Российской Федерации ФИО1 выехал ДД.ММ.ГГГГ, в России находился 80 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал в Российскую Федерацию, встал на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ, выехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в России находился 79 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал в Российскую Федерацию, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. За время пребывания в Российской Федерации патент, разрешение на временное проживание в РФ ФИО1 не получал. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, поскольку срок его пребывания превысил 90 суток в течение периода в 180 суток, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации. Таким образом, в действиях ФИО1 имеется нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился. Пояснил, что со своей супругой, являющейся гражданкой России, он проживал <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ они живут в <адрес> вместе с матерью супруги. В <адрес> у него проживают мать и сестра.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Статьей 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» установлено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания, являются незаконно находящимся на территории РФ.

Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ, выехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в России находился 89 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал в Российскую Федерацию, встал на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ, за пределы Российской Федерации ФИО1 выехал ДД.ММ.ГГГГ, в России находился 84 дня. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал в Россию, встал на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ, из Российской Федерации ФИО1 выехал ДД.ММ.ГГГГ, в России находился 80 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал в Российскую Федерацию, встал на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ, выехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в России находился 79 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал в Российскую Федерацию, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. За время пребывания в Российской Федерации патент, разрешение на временное проживание в РФ ФИО1 не получал. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, поскольку срок его пребывания превысил 90 суток в течение периода в 180 суток, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина Республики Украина на имя ФИО1; справкой должностного лица ОМВД России по Нытвеснкому району; копией миграционной карты на имя ФИО1; сведениями из центральной базы данных учета иностранных граждан.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При определении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно материалам дела, в настоящее время в период пребывания в Российской Федерации ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с супругой ФИО, которая является гражданкой России и брак с которой зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в случае его назначения в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на его семейную жизнь, а также ее супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Так, проживание ФИО1 на территории России у супруги, которая является российским гражданином, указывает на наличие у ФИО1 устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Нытвенскому району), КПП 5916029110, ИНН <***>, ОКТМО 57634000, счет 40101810700000010003 Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, КБК 18811640000160000016020140, УИН 18811599990065369972, наименование платежа: штрафы за нарушение миграционного законодательства, плательщик – ФИО2.

Неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Спиридонов