Решение № 2А-158/2020 2А-158/2020~М-72/2020 М-72/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-158/2020

Дело № 2а-158/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р. п. Сосновка 13 февраля 2020 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Свечникова Г.Е.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2 и ФИО3,

при секретаре Глумовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, прокурору Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по заявлению от 18 ноября 2019 года, направлении для отбывания наказания в исправительное учреждение за пределы Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, в котором просит признать незаконным бездействие по его заявлению от 18 ноября 2019 года и обязать сотрудников администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области взять с него объяснения и обязать поставить вопрос о вывозе его за пределы Тамбовской области. В административном исковом заявлении указал, что 18 ноября 2019 года он подал заявление на имя начальника колонии о переводе в безопасное место от сотрудников ИК-4 и сотрудников УФСИН России по Тамбовской области из-за угроз убить его и применения к нему физической силы, чтобы он не подтвердил свои заявления от 25 сентября 2018 года и от 01 февраля 2018 года видео на сайте «Беспредел УФСИН Тамбов». По заявлению от 18 ноября 2019 года начальником колонии вынесено постановление от 19 ноября 2019 года, он переведен в безопасное место на 30 суток. Постановлением от 19 декабря 2019 года продлено содержание в безопасном месте на 30 суток. Просит суд обязать сотрудников ИК-4 взять с него объяснение по заявлению от 18 ноября 2019 года и поставить вопрос о вывозе его за пределы Тамбовской области. Признать незаконным бездействие по его заявлению от 18 ноября 2019 года.

В судебном заседании ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, и просит их удовлетворить. Пояснил, что постановления о переводе его в безопасное место он не оспаривает. Но считает, что сотрудники исправительного учреждения обязаны у него взять объяснение по поводу его заявления от 18 ноября 2019 года о переводе его в безопасное место.

Представители административного ответчика - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности, административные исковые требования, не признали. Просили административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Прокурор Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исполняющие наказания учреждения входят в структуру уголовно-исполнительной системы, правовую основу деятельности которой составляет Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 « Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (статьи 3 и 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы»).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 является Министерство юстиции Российской Федерации.

Условия отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, права и обязанности осужденных, отбывающих указанное наказание, права и обязанности исправительных учреждений, исполняющих указанный вид наказания, регулируются Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации, а также приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

В соответствии со ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности. Решение о переводе осужденного для отбывания наказания в исправительное учреждение на территории другого субъекта Российской Федерации принимает ФСИН России. И это решение принимается только в исключительных случаях.

Согласно приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 « Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области.

В соответствии со ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

18 ноября 2019 года осужденный ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области о переводе его в безопасное место.

Согласно постановлению рн № 1 от 19 ноября 2019 года, осужденный ФИО1 в целях обеспечения личной безопасности переведен в безопасное место на 30 суток. В описательной части постановления указано, что ФИО1 обратился с заявлением об обеспечении личной безопасности, мотивирую тем, что находясь в учреждении в его адрес поступают угрозы о физической расправе от сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области и сотрудников УФСИН России по Тамбовской области, имена и фамилии которых он называть отказался, опасаясь за свою личную безопасность. 19 декабря 2019 года ФИО1 на основании постановления рн х в целях безопасности вновь переведен в безопасное место на 30 суток.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что административным ответчиком рассмотрено обращение ФИО1 о переводе его в безопасное место и принято решение. Права и интересы ФИО1 не нарушены.

Установлено, что по вышеуказанному заявлению администрацией исправительного учреждения проводилась проверка. Кроме того, Следственным комитетом Тамбовской области проведена проверка сообщения ФИО1 о неправомерных действиях в отношении него со стороны сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области.

На основании проведенной проверки по сообщению ФИО1 о неправомерных действиях сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области постановлением от 09 января 2020 года отказано в возбуждении уголовного дела.

Доводы административного истца о том, что с него по заявлению от 18 ноября 2019 года не принято объяснение, суд считает не состоятельными.

Административным истом не представлены доказательства того, что непринятие у него объяснения по заявлению от 18 ноября 2019 года каким – либо образом нарушены его права. Также не представлены доказательства того, что административный истец по каким – либо исключительным обстоятельствам не может отбывать наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,186,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, прокурору Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по заявлению от 18 ноября 2019 года, направлении для отбывания наказания в исправительное учреждение за пределы Тамбовской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме в Тамбовский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников

Решение в окончательной форме составлено 18 февраля 2020 года.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников