Решение № 2А-566/2019 2А-566/2019~М-316/2019 М-316/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-566/2019

Дело №2а-566/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Колотыгиной И.И.,

при секретаре Голубевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Управления Минюста России по Ленинградской области к местной общественной организации «Клуб рукопашного боя «Защитники Отечества» о ликвидации организации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Минюста России по Ленинградской области (далее Управление) обратились в суд с административным иском к местной общественной организации «Клуб рукопашного боя «Защитники Отечества» (далее организация), в котором просили ликвидировать организацию, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование требований указано, что на основании пункта 4.1. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 2 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012г. №705, Управление Минюста России по Ленинградской области осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций. По результатам осуществляемого надзора, Управлением выявлены неоднократные и грубые нарушения организацией действующего законодательства, а именно: не представили соответствующую информацию о своей деятельности в установленный Постановлением Правительства РФ №212 срок. Более того, организацией систематически не исполняются требования действующего законодательства, не размещают в сети «интернет» и на информационном портале Минюста России отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности. Организация, на основании постановления и.о. мирового судьи судебного участка №65 г. Сосновый Бор Ленинградской области от 02.07.2012г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа. Вместе с тем, Организацией штраф не уплачен, отчетность, предусмотренная абз.3,4 и 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ в Управление не представлена, на информационном портале не опубликована. Предупреждения Управления, направленные в адрес Организации почтовыми уведомлениями, были возвращены с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Просили суд ликвидировать организацию, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, просили рассматривать дело без участия своего представителя.

Административный ответчик, надлежащим образом извещавшийся о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, конверт возвращен с отметкой «за истечением срока хранения».

Суд с учетом ст. 150 КАС РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

22.08.2007г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись №, Местная общественная организация «Клуб рукопашного боя «Защитники Отечества», сокращенное название МОО «КРБ «Защитники Отечества».

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений).

Подпунктами 3 и 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ).

Названный Федеральный закон в числе прочего устанавливает ответственность общественного объединения за нарушение законодательства Российской Федерации, одной из мер которой является его ликвидация по решению суда (часть первая статьи 26).

Статьей 29 Федерального закона №82-ФЗ закреплены обязанности общественного объединения.

Так, общественные объединения обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы, информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций или его территориальный орган, к компетенции второго отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

При осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций Управлением Минюста были выявлены неоднократные нарушения со стороны Организации ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ, что подтверждается материалами дела.

Более того, в 2012г. Организация была привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Предупреждения Управления, направленные в адрес Организации почтовыми уведомлениями, возвращались в Управление с почтовой отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, осуществляя государственный надзор за деятельностью общественного объединения, Минюст России выявил факты грубого нарушения Организацией законодательства Российской Федерации, который согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзацу третьему статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ является основанием для ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Общественные объединения могут создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.

Следовательно, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Минюста России по Ленинградской области удовлетворить.

Ликвидировать местную общественную организацию «Клуб рукопашного боя «Защитники Отечества», исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц (государственный регистрационный номер №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья: Колотыгина И.И.