Решение № 2-1656/2017 2-1656/2017~М-1582/2017 М-1582/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1656/2017

№ 2-1656/15-17г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года г. Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Коноревой Л.С.,

при секретаре Девкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному казенному учреждению «Центр медико-социальных услуг Курской области» о выплате денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному казенному учреждению «Центр медико-социальных услуг Курской области» (далее ОКУ «Центр медико-социальных услуг Курской области») о выплате денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, мотивируя свои требования тем, что она является инвалидом № группы бессрочно, согласно ее бессрочной индивидуальной программе реабилитации (ИПР) № (№) от 14.11.2014 года государством гарантировано обеспечение ее <данные изъяты> ежегодно. Ею 28.07.2014 года было подано заявление на обеспечение <данные изъяты> в количестве 1095 шт. (3 шт. в сутки) ежегодно. Однако через 2,5 года годовая заявка не была исполнена, оставалась задолженность в количестве 495 шт. <данные изъяты>, которые были заказаны ею самостоятельно. 14.12.2016 года ею было подано заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные <данные изъяты>, кассовые и товарные чеки. 24.03.2017 года ей была частично выплачена компенсация за 365 шт., так как за время ожидания заказа ответчик обеспечил ее 100 шт. <данные изъяты> Вместе с тем, срок использования 365 шт. подгузников, приобретенных 09.11.2016 года, за которые ей выплатили компенсацию, истек 09.03.2017 года. Согласно полученному от ответчика письму, 16.03.2017 года она подала очередное заявление на обеспечение ее <данные изъяты>, приложив к нему заверенные копии кассового и товарного чеков от 09.11.2016 года на 465 <данные изъяты>, однако получила отказ по тому основанию, что право на подачу такого заявления у нее возникнет только 14.04.2017 года. 25.04.2017 года она вновь подала заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные 09.11.2016 года 100 шт. <данные изъяты> для взрослых с приложением заверенных копий кассового и товарного чеков от 09.11.2016 года и указанием, что оригиналы данных чеков находятся у ответчика с ее заявлением от 14.12.2016 года. Письмом от 25.06.2017 года ей было в этом отказано в связи с не предоставлением оригиналов кассовых документов, а повторная выплата за 100 шт. <данные изъяты> по кассовым документам от 09.11.2016 года не представляется возможной. Просит взыскать с ответчика в ее пользу сумму невыплаченной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации – <данные изъяты> в количестве 100 шт. на общую сумму 3 953 рубля, обязать ответчика поставить ее на учет по обеспечению <данные изъяты> для взрослых датой 16.03.2017 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОКУ «Центр медико-социальных услуг Курской области» ФИО2 по доверенности в судебном заседании иск не признал и пояснил, что истцом ФИО1 неправильно производился расчет времени по постановке на учет, она считала датой постановки дату покупки <данные изъяты>, а на самом дела датой постановки на учет считается дата обращения в ОКУ «Центр медико-социальных услуг Курской области». С заявлением на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные <данные изъяты> ФИО1 обратилась 14.12.2016 года, приложив к нему оригиналы чеков на 465 подгузников. По данному заявлению ей было выдано 100 шт. и оплачено 365 шт. <данные изъяты> Срок пользования <данные изъяты> исчисляется с 14.12.2016 года и истекает 14.04.2017 года. С этого дня у ФИО1 возникает право вновь обратиться с заявлением о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, данным правом она воспользовалась 25.04.2017 года, обратившись в ОКУ «Центр медико-социальных услуг Курской области» с заявлением. Таким образом, поставить ФИО1 на учет по ее заявлению от 16.03.2017 года не представляется возможным. Кроме того, обращение ФИО1 16.03.2017 года с заявлением о выплате компенсации за 100 шт. <данные изъяты> является нарушением, поскольку ею к заявлению были приложены копии чеков, а не оригиналы. По данным чекам уже было принято решение о выплате компенсации за 365 шт. <данные изъяты> и выдаче 100 шт., поэтому вернуться к рассмотрению данных чеков за другой период не представляется возможным. Просил отказать в иске в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N240 обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия) или выплаты компенсации (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида).

В соответствии со статьей 10 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу ст.11, ст.11.1 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 24.11.1995 №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно- правовых форма и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, представляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, представляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие, сам инвалид, либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов, предоставляемые им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства № 240 от 07.04.2008 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиям.

В соответствии с п.2 указанных Правил обеспечение инвалидовтехническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии синдивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем фактического предоставления соответствующего технического средства (изделия) ( п. 3 Правил).

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов, предоставляемые им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2013 N 257).

Согласно п. 1-6 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 57н, настоящий порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяет правила выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, которые должны быть предоставлены инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" <*> (далее - компенсация), и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3597; N 52 (ч. I), ст. 6236), полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее - уполномоченные органы) по месту жительства инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы бессрочно, проживает в <данные изъяты> и стоит на учете в ОКУ «Центр медико-социальных услуг Курской области».

В соответствии с бессрочной индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ истец подлежит обеспечению <данные изъяты> для взрослых размер «М» (объем талии не менее 70-110 см, впитываемостью не менее 2310 мл) в количество 1095 шт. ежегодно (3 шт. в сутки).

14.12.2016 года истец обратилась с заявлением в ОКУ «Центр медико-социальных услуг Курской области» о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные 09.11.2016 года технические средства реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации от 14.11.2014 года, в том числе за 465 шт. <данные изъяты> для взрослых, с приложением оригиналов кассового и товарного чеков от 09.11.2016 года.

По данному заявлению ФИО1 ОКУ «Центр медико-социальных услуг Курской области» была выплачена компенсация за самостоятельно приобретенные <данные изъяты> в количестве 365 шт. и выдано 100 шт. <данные изъяты>

16.03.2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в ОКУ «Центр медико-социальных услуг Курской области» о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные 09.11.2016 года технические средства реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации от 14.11.2014 года, в том числе за 100 шт. <данные изъяты> для взрослых, с приложением заверенных копий кассового и товарного чеков от 09.11.2016 года, однако ей в этом было отказано, поскольку срок пользования техническими средствами реабилитации исчисляется с даты предоставления их инвалиду или с момента подачи заявления на компенсацию, в связи с чем ФИО1 имеет право стать на учет по обеспечению <данные изъяты> не ранее 14.04.2017 года.

25.04.2017 года ФИО1 вновь обратилась с заявлением в ОКУ «Центр медико-социальных услуг Курской области» о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные 09.11.2016 года технические средства реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации от 14.11.2014 года, в том числе за 100 шт. <данные изъяты> для взрослых, с приложением заверенных копий кассового и товарного чеков от 09.11.2016 года.

Письмом от 17.05.2017 года ей было в этом отказано, поскольку выплата компенсации по копиям платежных документов не представляется возможной, а возврат оригиналов кассового и товарного чеков от 09.11.2016 года и повторная выплата не могут быть осуществлены, поскольку по заявлению на компенсацию от 14.12.2016 года ФИО1 была выплачена компенсация за <данные изъяты> для взрослых в количестве 365 шт.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией справки МСЭ (л.д. 6), копией индивидуальной программы реабилитации инвалида (л.д. 7-9), копией заявления (л.д. 10, 14, 15), копией товарного, кассового чека (л.д. 11), копией ответа (л.д. 12, 13, 16), что не оспаривал представитель ответчика.

Суд считает установленным тот факт, что истец самостоятельно приобрела технические средства реабилитации 09.11.2016 года по ценам, не превышающим цену, установленную по государственному контракту, и количество приобретенных средств не превысило установленную норму в соответствии индивидуальной программе реабилитации от 14.11.2014 года, за часть которых ей была выплачена денежная компенсация, а за 100 шт. подгузников для взрослых выплата не произведена.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым иск удовлетворить в части выплаты компенсации за приобретенные технические средства за 100 шт. <данные изъяты> для взрослых размер «М» (объем талии не менее 70-110 см, впитываемостью не менее 2310 мл) и взыскать с ответчика в пользу истца стоимость технических средств реабилитации в сумме 3 953 рубля 00 копеек.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Сроки пользования техническими средствами (изделиями) до их замены устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в соответствии с приказом № 215м от 24 мая 2013 года «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены», в соответствии с данным указом срок пользования техническим средством реабилитации, протезом и протезно-ортопедическим изделием исчисляется с даты предоставления его инвалиду.

Порядок выплаты инвалидам компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации утвержден Приказом ФИО3 от 31.01.201 1 № 57н «Об утверждении порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанию услуг, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».

Истец 14.12.2016 года обратилась с заявлением на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные <данные изъяты> в количестве 465 шт., из которых за 365 шт. была выплачена компенсация из расчета на 121 день по 3 шт. в день. Срок пользования данным количеством <данные изъяты> исчисляется с 14.12.2016 года и истекает 14.04.2017 года.

Обращение истца с заявлением от 15.03.2017 года о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации является преждевременным. Истец с 25.04.2017 года поставлена на учет на обеспечение техническими средствами реабилитации.

Указанными выше правовыми актами право истца на обеспечение техническими средствами реабилитации и выплату компенсации за их самостоятельное приобретение носит заявительный характер и наступает с даты подачи заявления в ОКУ «Центр медико-социальных услуг Курской области». Факт самостоятельного приобретения истцом технических средств реабилитации подтверждается представлением заявления на компенсацию расходов с приложением платежных документов, поэтому срок пользования техническими средствами реабилитации определяется не с момента его самостоятельного приобретения инвалидом, а с момента подачи заявления о выплате компенсационных расходов, в связи с чем, исковые требования ФИО1 в этой части не подлежат удовлетворению, права истца не нарушены.

На основании ст.103 ч.1 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ОКУ «Центр медико-социальных услуг Курской области» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Курск» в сумме 400 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Областному казенному учреждению «Центр медико-социальных услуг Курской области» о выплате денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и постановке на учет - удовлетворить частично.

Взыскать с Областного казенного учреждения «Центр медико-социальных услуг Курской области» в пользу ФИО1 денежную компенсацию за приобретенные 100 шт. <данные изъяты> для взрослых размер «М» (объем талии не менее 70-110 см, впитываемостью не менее 2310 мл) в сумме 3 953 рубля 00 копеек (три тысячи девятьсот пятьдесят три рубля 00 копеек).

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Областного казенного учреждения «Центр медико-социальных услуг Курской области» в доход муниципального бюджета «Город Курск» государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек (четыреста рублей 00 копеек).

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.09.2017г.

Председательствующий судья: подпись