Постановление № 5-5/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 5-5/2024

Дело № 5-5/2024

УИД: 76RS0004-01-2024-000207-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2024 года г. Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Ловыгина А.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, гражданина Российской Федерации, место работы – осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес> (зарегистрирован в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 09.02.2024 АА № следует, что 08.02.2024 в 16 ч 40 мин на территории пилорамы, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО2, по адресу: <адрес> ходе проведения профилактического мероприятия был выявлен факт несоблюдения работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. К трудовой деятельности согласно патентов на работу были привлечены в качестве рамщиков граждане Таджикистана. Деятельность пилорамы ИП ФИО2 осуществлял в рамках кода 16 – обработка древесины и производство изделий из дерева. Для данной отрасли установлен федеральный лимит на долю иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на пилорамах. У ИП ФИО2 осуществляли трудовую деятельность 13 человек, из них: 7 человек – иностранные граждане, 6 человек – граждане РФ. Согласно требованиям постановления Правительства РФ от 16.09.2023 № 1511 (пп. «в» п.1) установлена доля в размере 50% привлечения иностранных граждан, что было превышено ИП ФИО2 То есть индивидуальным предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - индивидуальный предприниматель ФИО2, старший инспектор ГИАЗ ОМВД России по Даниловскому району ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, процессуальных ходатайств не заявили.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено право Правительства Российской Федерации ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Предпринимательская деятельность ИП ФИО2 на территории пилорамы по адресу: <адрес> осуществляется в рамках кода 16 – «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения», что соответствует дополнительным видам деятельности предпринимателя, сведения о которых имеются в ЕГРИП (выписка из ЕГРИП от 03.02.2024).

Подпунктом «в» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2023 N 1511 "Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" установлена на 2024 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации вид деятельности, предусмотренный Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения» (код 16) в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

При проведении проверочных мероприятий инспектором ГИАЗ ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области установлено, что к трудовой деятельности согласно патентов ИП ФИО2 были привлечены в качестве подсобных работников и рамщиков граждане Республики Таджикистан и Республики Узбекистан. Всего у ИП ФИО2 осуществляли трудовую деятельность 13 человек, из них: 7 человек – иностранные граждане, 6 человек – граждане РФ.

Таким образом, в нарушение подпункта «в» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2023 N 1511 "Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" ИП ФИО2 превышена допустимая доля иностранных работников, используемых при осуществлении им в рамках кода 16 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) предпринимательской деятельности на территории пилорамы по адресу: <адрес>.

Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.02.2024 АА №, выпиской из ЕГРИП от 03.02.2024 в отношении ФИО2, трудовыми договорами, заключенными предпринимателем с работниками, протоколом об административном правонарушении от 09.02.2024 АА № по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 (работника ИП), протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий от 08.02.2024, фотоматериалами.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкцией части 1 статьи 18.17 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде взыскания административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно, того обстоятельства, что размер превышения допустимой доли иностранных работников, используемых индивидуальным предпринимателем ФИО2, является незначительным (3 процента), отсутствия отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, суд считает возможным применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, в размере 400000 руб. (800000 руб./2).

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, паспорт гражданина РФ №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

расчетный счет № <***>, банк получателя – Отделение Ярославль Банка России/ УФК по Ярославской области г.Ярославль, БИК 017888102, получатель платежа – УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области), ИНН/КПП <***>/761701001, ОКТМО 78615101, Код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18880476240000016380.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Е. Ловыгина