Решение № 2А-313/2018 2А-313/2018 (2А-3602/2017;) ~ М-4020/2017 2А-3602/2017 М-4020/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-313/2018

Дело № 2а-313/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г. Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Устиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Новая вечерка»,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Новая вечерка».

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации газета «Новая вечерка» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

По результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ планового мероприятия в отношении СМИ газеты «Новая вечерка», установлено, что информация об изготовлении и распространении данного периодического печатного издания отсутствует. Копии устава редакции СМИ в регистрационном деле не имеется. Согласно реестру зарегистрированных СМИ учредителем газеты «Новая вечерка» являются АО «Втормет» и ФИО1. В соответствии со сведениями с сайта ФНС АО «Втормет» реорганизовано в ЗАО «Втормет», которое ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность юридического лица. Следовательно, в силу положений ч.4 ст.18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» права и обязанности учредителя перешли к ФИО1. В соответствии с письмом из ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры газеты «Новая вечерка» не поступали.

Ссылаясь на то, что административный ответчик не осуществляет деятельность по выпуску периодического издания более одного года, и Устав средства массовой информации в регистрационном деле отсутствует Роскомнадзор просит признать свидетельство о регистрации печатного средства массовой информации газеты «Новая вечерка» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным на основании положений п.2 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации».

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежаще извещена времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, представив ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом заказным почтовым отправлением по месту регистрации. Однако судебное извещение возвращено организацией связи по истечении срока хранения, что свидетельствует о неполучении извещения по зависящим от административного ответчика причинам и позволяет признать его надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

С учетом изложенного дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно абз.3 ч.1 ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии с положениями ст.8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно Положению о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в полномочия управления входит осуществление в установленном порядке государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации газета «Новая вечерка», о чём выдано свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ учредителями газеты «Новая вечерка» являются АО «Втормет» и ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ АО «Втормет» реорганизовано в ЗАО «Втормет», которое в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с ликвидацией.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Владимирской области в ходе проведения систематического наблюдения в отношении печатного издания средства массовой информации газеты «Новая вечерка», установлено, что газета «Новая вечерка» фактически не выходит в свет более года. Информация об изготовлении и распространении периодического печатного издания отсутствует

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

По информации Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС) от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры периодического издания газета «Новая вечерка» в данную организацию не поступали.

Пунктом п.2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 предусмотрено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Представленные суду доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, учредитель средства массовой информации ФИО1 фактически не осуществляет деятельность по выпуску периодического издания, а периодическое печатное издание газета «Новая вечерка» не выходило в свет более одного года. Устав средства массовой информации не принят и не представлен в регистрирующий орган.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для признания свидетельства о регистрации газеты «Новая вечерка» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Новая вечерка» - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Новая вечерка» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С.Пискунова

Решение в окончательной форме принято 12.02.2018 года