Решение № 2А-142/2019 2А-142/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-142/2019

Дело № 2а-142/2019 5 февраля 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-000029-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Коноваловой А.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области административное дело по иску ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Росгосстрах Банк» о признании незаконным бездействия, выражающегося в непредоставлении информации об исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе, возложении обязанности предоставить информацию об исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Росгосстрах Банк» (ПАО «Росгосстрах Банк») об оспаривании бездействия, связанного с неинформированием взыскателя об исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе, указав, что им, как взыскателем, 15.11.2018 по почте ответчику направлено заявление взыскателя от 12.11.2018, к которому прилагался исполнительный лист серии ФС №, выданный 25.10.2018 Новодвинским городским судом Архангельской области, о взыскании с публичного акционерного общества Страховая Компания «Росгосстрах» (ПАО СК «Росгосстрах») в пользу ФИО1 9160,36 руб. До момента подачи искового заявления ответчик не направил в адрес взыскателя информацию об исполнении либо отказе в исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе. В этой связи просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выражающееся в непредоставлении истцу информации об исполнении требования, содержащегося в исполнительном листе серии ФС № 018698169, выданном 25.10.2018 Новодвинским городским судом Архангельской области, о взыскании с ПАО СК «Росгосстрах» в пользу ФИО1 9160,36 руб., возложить на ответчика обязанность в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить истцу информацию об исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе, взыскать с ответчика 300 руб. судебных расходов.

Ответчик в письменных возражениях иск не признает, указывает на следующее. Истец ссылается в заявлении на направление ответчику исполнительного листа с заявлением в адрес представительства ПАО «Росгосстрах Банк» по адресу: 163046, <...>, однако исполнительный документ в банк не поступал, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, с 21.01.2019 письмо находится на временном хранении в почтовом отделении № 163999 г. Архангельска.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО «Росгосстрах Банк» письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ПАО СК «Росгосстрах» не явился.

На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено при указанной во вводной части явке.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Перечень дел, перечисленных в статье 1 КАС РФ, исчерпывающим не является.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 7). Исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем (статья 8).

Таким образом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» на банки и иные кредитные организации возлагаются публичные функции по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств. Поэтому действия банка как организации, наделенной федеральным законом публичными полномочиями, могут быть оспорены в суде в порядке административного судопроизводства.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950).

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на банки и иные кредитные организации, не являющиеся органами принудительного исполнения, возлагаются публичные функции по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств (статья 7).

Исполнительный документ о взыскании денежных средств может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем (часть 1 статья 8).

Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление (часть 3 статьи 8).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя (часть 5 статьи 70).

В случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию (часть 6 статьи 70).

Не исполнить исполнительный документ полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 8 статьи 70).

Банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа:

1) после перечисления денежных средств в полном объеме;

2) по заявлению взыскателя;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения (часть 10 статьи 70).

Поступивший от взыскателя исполнительный документ, исполнение по которому закончено, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований для окончания его исполнения, возвращается банком или иной кредитной организацией взыскателю с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился в банке или иной кредитной организации на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение (часть 10.1 статьи 70).

Как установлено по материалам дела, 15.11.2018 истец по почте направил на исполнение в ПАО «Росгосстрах Банк» заявление и исполнительный документ – серии ФС №, выданный 25.10.2018 Новодвинским городским судом Архангельской области, о взыскании с ПАО СК «Росгосстрах» в пользу ФИО1 9160,36 руб.

При этом в заявлении от 12.11.2018 адрес ПАО «Росгосстрах Банк» указан как «163000, <...>», в почтовой квитанции ФГУП «Почта России» от 15.11.2018 № – «Обводный канал пр., д. 67, Архангельск».

Вместе с тем, исполнительный документ в банк не поступал, что подтверждается отчетом ФГУП «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), а обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, - на лицо, обратившееся в суд.

По смыслу вышеприведенных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, банк обязан при поступлении к нему оригинала исполнительного документа, поэтому положения статьи 165.1 ГК РФ, имеющие иное целевое предназначение, в данном случае неприменимы в силу пункта 2 данной статьи.

Административным истцом не доказано вручение административному ответчику исполнительного листа серии ФС №, выданного 25.10.2018 Новодвинским городским судом Архангельской области.

Факт неполучения исполнительного документа административным ответчиком подтверждается сведениями ФГУП «Почта России».

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 218 КАС РФ.

Поскольку судом не установлено совокупности обстоятельств, свидетельствующих о наличии незаконного бездействия административного ответчика по непредоставлению истцу информации об исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе, иск удовлетворению не подлежит.

Оснований, предусмотренных статьей 111 КАС РФ, для взыскания с ответчика в пользу истца 300 руб. судебных расходов в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче административного искового заявления, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Росгосстрах Банк» о признании незаконным бездействия, выражающегося в непредоставлении информации об исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе – исполнительном листе серии ФС №, выданном 25.10.2018 Новодвинским городским судом Архангельской области, возложении обязанности предоставить информацию об исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2019