Решение № 2-187/2025 2-43/2026 2-43/2026(2-187/2025;)~М-171/2025 М-171/2025 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-187/2025

гражданское дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кореневский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Глушковой Е.А.,

при помощнике судьи Терещенко О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерству социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, Администрации Кореневского района <адрес>, Администрации Снагостского сельсовета <адрес> о признании права на получение выплат для приобретения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>, Администрации Снагостского сельсовета <адрес>, в котором просит установить факт владения на праве собственности жилым домом с кадастровым номером №, общей площадью 63, 2 кв. м., расположенным по адресу: <адрес> на день введения режима чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ., признать за истцом право на получение меры социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилья взамен утраченного жилого дома. В обоснование иска указано на отсутствие сведений в ЕГРН об истце как собственнике жилого дома, который по расписке приобретал ее супруг РАА, на непрерывное и давностное владение истцом спорным домом, а также на несоответствие фактической площади дома сведениям в ЕГРН. В связи с утратой жилого дома в результате обстрелов ВСУ и отсутствием во внесудебном порядке возможности разрешения возникшего спора, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Судом с учетом мнения представителя истца в соответствии со ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства восстановления, развития приграничья и строительства <адрес> на Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, а также в соответствии со ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика по делу привлечена Администрация Кореневского района <адрес> и ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители ответчиков ОКУ «Дирекции по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерства социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, Администрации <адрес>, Администрации Снагостского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>, Министерства восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>, прокурор <адрес> в судебное заседание не явились. О дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель Администрации Снагостского сельсовета Кореневского района Курской области ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ, ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Разрешая требования истца об установлении юридического факта владения и пользования на праве собственности жилым домом № по <адрес>, площадью 63, 2 кв. м. в <адрес>, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006 г., в соответствии с ч. 1 ст. 264 и ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Таким образом, суд вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в случае, если отсутствует спор о праве и если данный факт не может быть установлен в ином порядке.

Однако, в заявленных исковых требованиях усматривается наличие спора о праве истца ФИО2 на компенсационные выплаты в связи с утратой имущества, в связи с чем суд не вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности.

Разрешая требования истца о признании права на получение меры социальной поддержки на приобретение или строительства жилья взамен утраченного суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статьей 8.1 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (п. 1). Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2).

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абз. 2 ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В частях 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в п. 52 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность) Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (п. 1). Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя (п. 4).

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.) (абз. 6 п. 15).

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп «О реализации в 2024-2026 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024-2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» (далее Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка, выплата предоставляется:

а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);

б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.

В силу п. 6 Порядка, утраченные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению (п. 6 Порядка).

Пунктом 7 Порядка установлено, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении:

а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

Согласно Перечня населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, <адрес> к указанному перечню относится, что следует из протокола заседания оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента РФ от 19.10.2022г. № от 28.01.2025г. №.

В судебном заседании установлено, что СНМ на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником домовладения в <адрес>, что следует из регистрационного удостоверения и технического паспорта на домовладение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом в <адрес>, имеет кадастровый №, площадь 39, 5 кв. м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании и содержания искового заявления, РАА – супруг истца приобрел вышеуказанное домовладение у КТП по расписке в присутствии свидетелей, однако право собственности на домовладение не зарегистрировал.

Из справки Администрации Снагостского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО2 проживала по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. вместе со своими детьми, добросовестно, открыто и непрерывно владела домом и земельным участком как своим собственным более 15 лет.

Как следует из паспортных данных истца, она зарегистрирована в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из показаний свидетелей АОЛ, АОЛ в судебном заседании, ФИО2 покинула место своего жительства в 2020 году и переехала проживать изначально в <адрес>, а затем в <адрес>. По состоянию на 06.08.2024г. истец фактически в спорном домовладении не проживала, что также не отрицала истец и ее представитель в ходе рассмотрения дела.

Из справки Администрации Снагостского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по состоянию на 06.08.2024г. домовладение по адресу: <адрес> не жилое, визуально не соответствовало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. По состоянию на 06.08.2024г. в доме никто не проживал.

Исходя из изложенного, то обстоятельство, что ФИО2 в указанном домовладении проживала с 1999г. по 2020г. само по себе не влечет за собой признание ее надлежащим собственником жилого <адрес>, как по договору купли-продажи, так и в силу приобретательной давности, поскольку право собственности ФИО3 или РАА на указанный объект недвижимости в силу ст. 219 ГК РФ на 06.08.2024г. в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Расписка, представленная суду истцом о приобретении РАА у КТП дома не является надлежащим договором купли-продажи недвижимости, поскольку из указанной расписки не усматривается дата ее составления, не указан приобретаемый объект недвижимости, его адрес, стоимость.

В то время как в силу п. п. 1,2 ст. 551 ГК РФ, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами.

В соответствии со ст. 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Также договор должен предусматривать цену продаваемого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным (п. п. 1, 2 ст. 555 ГК РФ).

Исходя из вышеуказанных положений законодательства, суд не может признать расписку, представленную истцом в материалы дела, надлежащим образом заключенным договором купли-продажи спорного объекта недвижимости.

Поскольку право собственности на жилой дом возникает только после государственной регистрации жилища, а это обязательное условие для получения мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на 06.08.2024г. на основании договора купли-продажи в установленном порядке за ФИО2 или РАА не было зарегистрировано и в настоящее время утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, оснований для признания ФИО2 или РАА добросовестным приобретателем не имеется, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Доводы истца о приобретательной давности владения ФИО2 спорным домовладением судом также не могут быть приняты обоснованными, поскольку истец ссылается на вселение в домовладение на основании договорных отношений со СНМ, однако статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.)

Кроме того, учетное дело должно содержать документ, подтверждающий, что утраченное жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 19 Порядка).

Статьей 15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования) (ч. 2).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», согласно которого жилое помещение должно соответствовать определенным требованиям, а именно, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п. 12).

Как следует из показаний свидетелей и сведений главы сельсовета, в доме никто не проживал с 2020 года.

Из сообщения «Росатом Энергосбыт» следует, что лицевой счет по адресу: <адрес> отсутствует, договор не заключался, оплата не производилась. На имя ФИО2 лицевые счета не открывались. В адрес обособленного подразделения «РосатомЭнергосбыт» Курск заявление (обращений) по вопросу открытия лицевого счета по указанному адресу от ФИО2 и иных лиц не поступало.

МУП ВЖКХ <адрес> сообщает, что по адресу: <адрес> на ФИО2 лицевой счет не зарегистрирован.

Из сообщения ООО «Газпром межрегионгаз Курск» следует, что для осуществления взаиморсчетов за потребленный природный газ по адресу: <адрес> лицевой счет не открывался, в связи с отсутствием сведений о газификации данного домовладения.

Из представленных истцом фототаблиц усматривается заброшенное, неухоженное помещение.

Из показаний свидетелей следует, что на фототаблицах действительно изображено заброшенное домовладение по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного суд не может признать домовладение № в <адрес> по состоянию на 06.08.2024г. соответствующим требованиям благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности и с учетом требований, предъявляемым законом отнести его к жилым помещениям, поскольку по состоянию на 06.08.2024г. дом был не жилым, в нем отсутствовали необходимые для проживания людей коммуникации.

Одним из оснований для отказа во включении утраченного жилого помещения в перечень утраченных жилых помещений является то, что жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины не соответствовало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (п. п. «д» п. 25 Порядка).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 длительное время не принимавшая мер по приведению в соответствие регистрационных данных на объект недвижимости в виде жилого дома, с ДД.ММ.ГГГГ года, не проживавшая в спорном домовладении, в отсутствие сведений о соответствии данного дома требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением <адрес> от 07.08.2024г. №-пп. Правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 отсутствуют.

Кроме того, фактическая площадь спорного домовладения зарегистрирована в ЕГРН в размере 39,5 кв. м., что также соответствует техническому паспорту, представленному истцом в материалы дела.

Доказательств увеличения площади до 63, 2 кв. м., как о том заявлено в исковом заявлении, не имеется.

Таким образом, не подлежат удовлетворению требования ФИО2 на признание ее утратившей жилое помещение в увеличенной площади, поскольку спорное жилое помещение расположено в пределах населенного пункта включенного в перечень населенных пунктов, в которых жилые помещения признаются утраченными. Таким образом, совершение любых действий, связанных с определением, изменением учетных данных на такие объекты недвижимости, регистрация возникновения права собственности не возможна в связи с признанием объекта утраченным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерству социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, Администрации <адрес>, Администрации Снагостского сельсовета <адрес> о признании права на получение выплат для приобретения жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Глушкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ