Постановление № 5-99/2019 от 1 января 2019 г. по делу № 5-99/2019

Дело №5- 99\2019

91RS0002-01-2019-000756-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01.04.2019г пгт.Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Мязгов Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – ООО «Стройинновация», местонахождение: <адрес>, оф.3А, <данные изъяты>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

у с т а н о в и л:

ООО «Стройинновация» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (МБОУ «Мускатновская школа») в нарушение ч.4 ст.13 и ч.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина_Украины ФИО1 на ремонтные работы пищеблока в отсутствии у него патента, тем самым нарушил ч.4ст.13 и ч1ст.13.3 Федерального закона РФ от 25.07.2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Действия ООО «Стройинновация» квалифицированы по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «Стройинновация» Зубков А.А. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении полностью признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.

Исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как предусмотрено п. 4 ст. 13 данного закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, прямо указанных в названной статье. При этом приведенный в статье перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешения или патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лица без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что при проведении проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (МБОУ «Мускатновская школа»), где осуществляет свою деятельность ООО «Стройинновация», сотрудниками ОИК УВД МВД по Республике Крым установлен гражданин Украины ФИО1, который не имея патента, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в ООО «Стройинновация».

При этом подобная должность и выполняемая им работа в перечне п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не поименованы.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.02.2019 года в отношении ООО «Стройинновация», копией паспорта на имя ФИО1.

Оценив представленные и исследованные доказательства, при отсутствии доказательств иного, суд считает установленным факт привлечения ООО « Стройинновация » к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Украины ФИО1, не имеющего патента либо иного документа, разрешающего работу в Российской Федерации в целом и его субъекте – Республике Крым.

Действия привлечения ООО «Стройинновация» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении привлечения ООО «Стройинновация» и иные материалы дела составлены в соответствии с основными требованиями административного законодательства уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, нарушений прав юридического лица на защиту допущено не было.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

Доказательства нарушения иммиграционного законодательства, образующих событие вмененного ООО «Стройинновация» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, получены должностным лицом, составившим протокол, в рамках возбужденного им дела об административном правонарушении с соблюдением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Кроме того, для признания доказанным факта привлечения иностранного лица к трудовой деятельности без соответствующего разрешения достаточно формальной фиксации факта нахождения иностранного лица на объекте, на котором осуществляются соответствующие работы, в силу примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, где указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С субъективной стороны предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ нарушение проявляется в умышленном или неосторожном невыполнении требований, связанных с привлечением иностранных граждан к труду.

Законный представитель ООО «Стройинновация», в силу специфики своей профессиональной деятельности должен знать требования нормативных актов, регулирующих поведение работодателя, в частности, порядок привлечения иностранных граждан к труду.

Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Стройинновация» установлена, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом предпринимались все необходимые меры по соблюдению требований действующего миграционного законодательства.

Согласно ч.1 ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

Санкция ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

п о с т а н о в и л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Стройинновация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на 35 суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Мязгов