Решение № 2А-1347/2021 2А-1347/2021~М-720/2021 М-720/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-1347/2021

дело <№>а-1347/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 24.03.2021 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Апостолова К.В., при секретаре Дюсеевой А.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <адрес>, административное дело №2а-1347/2021 по административному иску ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «город Астрахань» о признании распоряжения незаконным и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что он является собственником жилого дома общей площадью 161 кв.м., жилой площадью 96,3 кв.м., вспомогательных помещений: кухни литер Л площадью 10,7 кв.м., бани литер Н площадью 22,8 кв.м., гаража литер П площадью 33,4 кв.м., забора площадью застройки 2,5 кв.м, уборной, металлических ворот, расположенных на земельном участке общей площадью 370 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании решения Ленинского районного суда г.Астрахани от 21.05.2020г. Земельный участок площадью 185 кв.м. с кадастровым номером <№> принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.12.2004г. <№>. Земельный участок площадью 185 кв.м. с кадастровым номером <№> находится во владении истца по договору аренды № 9999 от 26.06.1998г., который был передан ему арендатором ФИО2 по договору, зарегистрированному в управлении Росреестра 24.07.2012г. ФИО1 обратился в управление муниципального имущества администрации МО «город Астрахань» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 185 кв.м. с кадастровым номером <№>, находящегося в его владении и пользовании по договору аренды. Распоряжением от 29.12.2020г. №р-10-02-3126 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность ввиду того, что истец не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих нахождение принадлежащего ему жилого дома на запрашиваемом земельном участке. Истец считает данное распоряжение нарушающим его права и интересы и просит суд признать его незаконным, обязать управление муниципального имущества администрации МО «город Астрахань» предоставить ФИО1 земельный участок площадью 185 кв.м. с кадастровым номером <№> без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи указанного участка.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, судом извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «город Астрахань» ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что оспариваемое распоряжение законное и обоснованное.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд,

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

По правилам пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле других природных ресурсах.

В соответствии с подпунктами 5, 6 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одними из основных принципов земельного законодательства являются: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение установлен статьями 39.14 (пункт 1 подпункт 7), 39.20 (пункт 1) Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного участка Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 указанного Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 161 кв.м., жилой площадью 96,3 кв.м. и вспомогательных помещений: кухни литер Л площадью 10,7 кв.м., бани литер Н площадью 22,8 кв.м., гаража литер П площадью 33,4 кв.м., забора площадью застройки 2,5 кв.м, уборной, металлических ворот, расположенных на земельном участке общей площадью 370 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании решения Ленинского районного суда г.Астрахани от 21.05.2020г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.09.2020г.

Также ФИО1 является собственником земельного участка площадью 185 кв.м. с кадастровым номером <№>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.12.2004 г. <№>.

Земельный участок площадью 185 кв.м., с кадастровым номером <№> находится во владении истца по договору аренды № 9999 от 26.06.1998г., который был передан ему арендатором ФИО2 по договору, зарегистрированному в управлении Росреестра 24.07.2012г.

Распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО «город Астрахань» от 29.12.2020г. №р-10-02-3126 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность ввиду того, что истец не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих нахождение принадлежащего ему жилого дома на запрашиваемом земельном участке

Вместе с тем, из технического паспорта №6207 от 27.09.2019г. следует, что на земельном участке общей площадью 370 кв.м. расположены: жилой дом литер М, пристрой литер М1, гараж литер П, баня литер Н и уборная, на данные объекты недвижимости за мной признано право собственности, при этом объекты - гараж литер П, баня литер Н и уборная расположены непосредственно на арендованном земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 185 кв.м.

Все перечисленные объекты (имущество) соответствуют виду разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации индивидуального жилого дома, и имеют единое целевое назначение.

Технические признаки капитальности указанных сооружений свидетельствует о том, что объекты неразрывно связаны с землей и их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.

Нахождения у ФИО1 в собственности объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке свидетельствует о наличии у административного истца исключительного права на приобретение земельного участка в собственность на основании договора купли-продажи, заключенного без проведения торгов.

Проанализировав приведенные выше правовые нормы, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ФИО1, поскольку обстоятельств, которые бы свидетельствовали о наличии препятствий к передаче в его (истца) собственность арендованного земельного участка, не имеется. Соответствующих доказательств этому ответчиком не представлено.

Таким образом, давая оценку установленным обстоятельствам, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение не соответствует закону, нарушает права и законные интересы административного истца.

Учитывая приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав ФИО1, путем предоставления ФИО1 земельного участка площадью 185 кв.м. с кадастровым номером <№> без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи указанного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «город Астрахань» о признании распоряжения незаконным и обязании – удовлетворить.

Признать распоряжение Управления муниципального имущества администрации МО «город Астрахань» от 29.12.2020 №р-10-02-3126 с кадастровым номером <№> незаконным и обязать Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «город Астрахань» устранить нарушение прав ФИО1 путем предоставить ему земельный участок площадью 185 кв.м. с кадастровым номером <№> без проведения торгов, путем заключения договора купли-продажи указанного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

Мотивированный тест решения изготовлен 29.03.2021 года.

Судья подпись Апостолов К.В.