Решение № 2-1139/2025 2-1139/2025~М-1152/2025 М-1152/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2-1139/2025

№2-1139/2025

25RS0011-01-2025-002594-80


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Спасск-Дальний 7 октября 2025 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего - судьи Бобрович П.В.,

при секретаре судебного заседания - Еременко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда <адрес> гражданское дело, возбужденное по иску ФИО1 к КГБУЗ «Спасская городская больница» о возложении обязанности включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, она работает в должности врача стоматолога в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Спасская городская больница» в стоматологической поликлинике расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Реестр), которым установлена специальная социальная выплата медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ данная специальная социальная выплата Истцу не производится ввиду того, что КГБУЗ «Спасская ГБ» отказало во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что Истец, занимая должность врача стоматолога, не оказывает первичную медико санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению, а также не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Истец работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования является специалистом с высшим медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о высшем профессиональном образовании, выданный ФГБОУ высшего образования «Тихоокеанский государственный университет» МЗРФ <адрес>, квалификация - врач стоматолог, сведениями об аккредитации специалиста, специальность - стоматология общей практики.

Истец полагает, что она подлежит включению в реестр, на основании пп. «6» п. 2 Постановления Правительства РФ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", которым установлена социальная выплата врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В соответствии с п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н.

Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 27723) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Как следует из пункта ДД.ММ.ГГГГ. Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205 н, должность которую занимает истец: врач-стоматолог относится к должности специалистов с высшим медицинским образованием (врачи).

Согласно раздела 3 должностной инструкции, врач-стоматолог выполняет следующие обязанности: проводит первичный осмотр пациента; проводит повторный осмотр пациентов; разрабатывает алгоритм постановки предварительного диагноза; устанавливает предварительный диагноз; направляет пациентов на лабораторные и инструментальные исследования; направляет пациентов на консультацию к врачам-специалистам; разрабатывает алгоритм постановки окончательного диагноза; осуществляет постановку окончательного диагноза; оказывает медицинскую помощь в экстренной и неотложной формах при острых стоматологических заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента или без явных признаков угрозы жизни пациента; подбирает вида местной анестезии/обезболивания; оценивает возможные осложнения, вызванных применением местной анестезии; выполняет физиотерапевтические процедуры; подбирает лекарственные препараты для лечения стоматологических заболеваний; формирует план лечения пациента при стоматологических заболеваниях; лечение заболеваний зубов, пародонта, костной ткани челюстей, периферической нервной системы челюстно-лицевой области, височно-челюстного сустава, слюнных желез; наблюдает за ходом лечения пациента; проводит лечение заболеваний слизистой оболочки полости рта, губ, за исключением специализированного приема по лечению предраков слизистой оболочки полости рта и губ; оценивает возможные побочные эффектов от приема лекарственных препаратов; составляет комплексный план лечения; проводит специализированный прием по лечению кариеса, некариозных заболеваний зубов, пульпита, периодонтита, пародонтита, заболеваний слизистой оболочки полости рта, за исключением предраков; проводит уход за пациентами с повреждениями челюстно-лицевой области, лицами с ограниченными возможностями на дому; консультирует пациента по методам лечения стоматологических заболеваний; проводит подбор медицинских изделий (в том числе стоматологических материалов для лечения стоматологических заболеваний; оказывает хирургическую помощь в пределах проведения операции удаления зуба (исключая ретенированные и дистопированные), вскрытие поднадкостничных абсцессов при периостите челюстей; оказывает ортопедическое лечение лиц с дефектами зубов, зубных рядов в пределах временного протезирования, протезирования одиночных дефектов зубного ряда, протезов до трех единиц (исключая протезирование на зубных имплантантах); производит поэтапную санация полости рта (исключая санацию детей в условиях анестезиологического пособия); проводит лечение молочных и постоянных зубов.

Таким образом, истец оказывает первичную медико-санитарную помощь жителям <адрес> и <адрес>.

Полагает, что она входит в число получателей специальных социальных выплат, согласно подпункта «Б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как врач, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

На основании вышеизложенного, просит обязать КГБУЗ «Спасская ГБ» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Истица ФИО1 предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика КГБУЗ «Спасская городская больница» по доверенности ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя КГБУЗ «Спасская городская больница». Также предоставила возражения, в которых указала, что исковыми требованиями не согласны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальной), с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что КГБУЗ «Спасская городская больница» является государственным учреждением системы здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, истица работает в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Спасская городская больница» в стоматологической поликлинике врачом стоматологом, расположенной по адресу: <адрес>, которая является структурным подразделением КГБУЗ «Спасская городская больница».

При трудоустройстве ФИО1 в КГБУЗ «Спасская стоматологическая поликлиника», представлен диплом о высшем медицинском образовании, выданный Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации <адрес>», квалификация – врач-стоматолог.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно положениям части 2 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление N 2568), которым отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1336, специальная социальная выплата установлена врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт "б").

Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Правовым основанием для включения медицинского работника в такой реестр является его соответствие одной из категорий медицинских работников, поименованных в пункте 2 постановления N 2568.

Согласно пп. "б" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, к такой категории лиц относятся врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации N 2568 (далее - Разъяснения).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления №, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе, созданных как структурные подразделения медицинских организаций). Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (пункт 3 Разъяснений).

Таким образом, для выплаты врачу специальной социальной выплаты по постановлению № он должен оказывать гражданам медицинскую помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), при этом работать в медицинских организациях, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

С учетом изложенного, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходима совокупность условий:

во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях;

во-вторых, должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований;

в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Согласно пункту 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) отнесены, в том числе врач-стоматолог; к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) зубной врач; к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) отнесена медицинская сестра, медицинская сестра по физиотерапии.

Таким образом, должность истицы ФИО1 соответствует должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников.

Как следует из п. 2.2 Устава Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская городская больница», утвержденного распоряжением министерства имущественных и земельных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, предметом деятельности учреждения является оказание первичной доврачебной, врачебной, специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара; и в специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара стационарных условиях, оказание высокотехнологичной и паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях; оказание скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе, выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской; проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз; оказание стоматологической консультативно-диагностической и лечебной помощи населению <адрес>.

В соответствии с распоряжением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» реорганизовано путем присоединения к нему КГБУЗ «Спасская стоматологическая поликлиника».

Согласно п. 4 Распоряжения, предметом деятельности КГБУЗ «Спасская городская больница» является, сохранение и укрепление состояния здоровья населения, оказание первичной доврачебной, врачебной, специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара; оказание специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара и в стационарных условиях, оказание высокотехнологичной и паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях; оказание скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе, выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской помощи; проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз; оказание стоматологической консультативно - диагностической и лечебной помощи населению <адрес>.

Как установлено из материалов дела, истица в настоящее время занимает должность врача-стоматолога и, согласно должностным обязанностям: проводит первичный осмотр пациента; проводит повторный осмотр пациентов; разрабатывает алгоритм постановки предварительного диагноза; устанавливает предварительный диагноз; направляет пациентов на лабораторные и инструментальные исследования; направляет пациентов на консультацию к врачам-специалистам; разрабатывает алгоритм постановки окончательного диагноза; осуществляет постановку окончательного диагноза; оказывает медицинскую помощи в экстренной и неотложной формах при острых стоматологических заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента или без явных признаков угрозы жизни пациента; подбирает вида местной анестезии/обезболивания; оценивает возможные осложнения, вызванных применением местной анестезии; выполняет физиотерапевтические процедуры; подбирает лекарственные препараты для лечения стоматологических заболеваний; формирует план лечения пациента при стоматологических заболеваниях; лечение заболеваний зубов, пародонта, костной ткани челюстей, периферической нервной системы челюстно-лицевой области, височно-челюстного сустава, слюнных желез; наблюдает за ходом лечения пациента; проводит лечение заболеваний слизистой оболочки полости рта, губ, за исключением специализированного приема по лечению предраков слизистой оболочки полости рта и губ; оценивает возможные побочные эффектов от приема лекарственных препаратов; составляет комплексный план лечения; проводит специализированный прием по лечению кариеса, некариозных заболеваний зубов, пульпита, периодонтита, пародонтита, заболеваний слизистой оболочки полости рта, за исключением предраков; проводит уход за пациентами с повреждениями челюстно-лицевой области, лицами с ограниченными возможностями на дому; консультирует пациента по методам лечения стоматологических заболеваний; проводит подбор медицинских изделий (в том числе стоматологических материалов для лечения стоматологических заболеваний; оказывает хирургическую помощь в пределах проведения операции удаления зуба (исключая ретенированные и дистопированные), вскрытие поднадкостничных абсцессов при периостите челюстей; оказывает ортопедическое лечение лиц с дефектами зубов, зубных рядов в пределах временного протезирования, протезирования одиночных дефектов зубного ряда, протезов до трех единиц (исключая протезирование на зубных имплантантах); производит поэтапную санация полости рта (исключая санацию детей в условиях анестезиологического пособия); проводит лечение молочных и постоянных зубов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истицы права на получение социальной выплаты, положенной медицинским работникам медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, что соответствует действующему правовому регулированию.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории медицинских работников, указанных в подп. "б" п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты со дня возникновения права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ответчик обязан был включить истицу в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Обязать КГБУЗ «Спасская городская больница» включить врача - стоматолога ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Бобрович П.В.

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025.