Решение № 2А-108/2020 2А-108/2020~М-113/2020 М-113/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-108/2020

Дело № 2а –108/2020

УИД №70RS-12-01-2020-000296-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бакчар Томской области 2 июля 2020 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шатохина В.В.,

при секретаре Леоненко Э.А., при помощнике судьи Глухове А.Л.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора прокуратуры Бакчарского района Томской области Лапаева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отделения МВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора.

В обоснование своих требований административный истец указал, что приговором Томского областного суда от 1 марта 2000 года ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктами «б, д» части 2 статьи 131, пунктом «к» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) окончательно к 15 годам лишения свободы, постановлением Асиновского городского суда Томской области в связи с изданием уголовного закона, имеющего обратную силу, окончательное наказание снижено до 12 лет 7 месяцев лишения свободы. 9 февраля 2012 года ФИО2 освобождён из мест лишения свободы. Решением Бакчарского районного суда Томской области от 30 октября 2012 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор и административные ограничения на срок 8 лет. Находясь под административным надзором, ФИО2 совершил преступления, предусмотренные пунктом «в» части 2 статьи 115 УК РФ, пунктом «а» части 2 статьи 116 УК РФ, за что приговором мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 1 февраля 2016 года осужден к 1 году 2 месяцев лишения свободы, в связи с чем административный надзор в отношении ФИО2 был прекращён.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 20 декабря 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Томского областного суда от 1 марта 2000 года. После освобождения 31 марта 2017 года из мест лишения свободы, во время действия административного надзора ФИО2 был осуждён приговором мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 24 января 2018 года по части 1 статьи 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, в связи с чем административный надзор в отношении ФИО2 был прекращён.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 7 мая 2018 года в отношении ФИО2 вновь установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, ежедневно, с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; 2) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Надзор начат с 25 июля 2018 года, контроль за поведением ФИО2, находящегося под административным надзором, осуществляется сотрудниками ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области.

После установления административного надзора ФИО2 совершил ряд административных правонарушений, за что был привлечён к административной ответственности. Решением Бакчарского районного суда Томской области от 29 января 2019 года в отношении ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничения. На весь срок административного надзора в отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения: 1) два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, ежедневно, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Далее административный истец указывает, что в период действия административного надзора, после установления дополнительных ограничений, с декабря 2019 года ФИО2 вновь совершил ряд административных правонарушений, за что был привлечён к административной ответственности. Так, 10 декабря 2019 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, за что 18 декабря 2019 года ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 17 декабря 2019 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 24 января 2020 года ему было назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 13 суток. В дальнейшем ФИО2 совершил ещё четыре административных правонарушения, предусмотренных частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, за что постановлениями от 26 февраля 2020 года, от 2 марта 2020 года, от 6 апреля 2020 года ФИО2 были назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Далее, постановлением мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 9 апреля 2020 года ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. В настоящее время ФИО2 проживает в <...>, по месту жительства характеризуется как злоупотребляющий спиртным, склонный к совершению правонарушений, не соблюдает установленные в отношении него ограничения. Указанные обстоятельства по мнению административного истца свидетельствуют о необходимости усиления контроля за ФИО2 в целях предупреждения противоправной деятельности, в связи с чем необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения.

Административный истец просит суд дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения ограничением в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на период срока действия административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском согласился, возражений относительно административного иска не выразил, пояснив, что предложенные органом внутренних дел дополнительные ограничения и обязанности он исполнять сможет.

Прокурор в своём заключении полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев дело, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 1 октября 2019 года) (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре») административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определен статьей 3 Федерального закона «Об административном надзоре».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статья 3 Федерального закона «Об административном надзоре» определяет, что административный надзор может быть установлен судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1 части 1), преступления при рецидиве преступлений (пункт 2 части 1), умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (пункт 3 части 1). При этом административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (пункт 1 части 2); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4 части 2).

Согласно пункту 2 части 3 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица устанавливается, в том числе, в случае, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре», при установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 13 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре», административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Томского областного суда от 1 марта 2000 года (с учётом ранее постановленного приговора Бакчарского районного суда Томской области от 31 марта 1999 года, а также постановления Асиновского городского суда Томской области от 23 декабря 2011 года) ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктами «б, д» части 2 статьи 131 УК РФ, пунктом «к» части 2 статьи 105 УК РФ окончательно (на основании статей 69, 70 УК РФ) к 12 годам 7 месяцам лишения свободы (л.д. 7 – 9, 10 – 13, 14 – 15).

9 февраля 2012 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания. Решением Бакчарского районного суда Томской области от 30 октября 2012 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 8 лет. Решением Бакчарского районного суда Томской области от 21 сентября 2015 года в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения (л.д. 16 – 18, 19 – 20, 21 – 23).

Приговором мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 1 февраля 2016 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 2 статьи 115 УК РФ, пунктом «а» части 2 статьи 116 УК РФ, окончательно к 1 году 2 месяцев лишения свободы, в связи с чем административный надзор в отношении ФИО2 был прекращён (л.д. 24 – 26).

Решением Асиновского городского суда Томской области от 20 декабря 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Томского областного суда от 1 марта 2000 года (л.д. 27 – 28).

Приговором мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 24 января 2018 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, в связи с чем административный надзор в отношении ФИО2 был прекращён (л.д. 29 – 30).

Решением Асиновского городского суда Томской области от 7 мая 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, ежедневно, с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица (л.д. 31 – 32).

23 июля 2018 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 36), в отношении него начат административный надзор (л.д. 40 – 44).

В связи с совершением ФИО2 ряда административных правонарушений во время срока административного надзора, решением Бакчарского районного суда Томской области от 29 января 2019 года ему дополнены ранее установленные административные ограничения. На весь срок административного надзора ФИО2 установлены следующие административные ограничения: 1) два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, ежедневно, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

После установления дополнительных административных ограничений, в период действия административного надзора административный ответчик ФИО2 с декабря 2019 года и до момента обращения административного истца в суд с рассматриваемым иском совершил ещё семь административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, постановлением и.о. начальника ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области от 18 декабря 2019 года ФИО2 привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение 10 декабря 2019 года административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ (л.д. 45).

Постановлением мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 24 января 2020 года ФИО2 привлечён к административной ответственности в виде административного ареста за совершение 17 декабря 2019 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ (л.д. 46 – 47).

Постановлением и.о. начальника ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области от 26 февраля 2020 года ФИО2 привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение 21 февраля 2020 года административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ (л.д. 48).

Постановлением и.о. начальника ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области от 26 февраля 2020 года ФИО2 привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение 21 февраля 2020 года административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ (л.д. 49).

Постановлением и.о. начальника ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области от 2 марта 2020 года ФИО2 привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение 28 февраля 2020 года административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ (л.д. 50).

Постановлением и.о. начальника ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области от 6 апреля 2020 года ФИО2 привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение 1 апреля 2020 года административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ (л.д. 51).

Постановлением мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 9 апреля 2020 года ФИО2 привлечён к административной ответственности в виде обязательных работ за совершение 29 февраля 2020 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (л.д. 52).

Все указанные выше постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу и обращены к исполнению. На момент рассмотрения настоящего дела срок, в период которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию за указанные административные правонарушения, не истек.

Изложенные обстоятельства не оспариваются административным ответчиком ФИО2 и являются основанием к установлению в отношении него дополнительных административных ограничений на период срока действия административного надзора.

При решении вопроса о дополнении административному ответчику административных ограничений суд учитывает данные о характере совершенных им преступлений и административных правонарушений, его образе жизни, а также сведения, характеризующие его личность.

По месту жительства участковым уполномоченным полиции поднадзорный ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Вместе с тем отмечено, что ФИО2 нарушает установленные ему судом обязанности, склонен к совершению преступлений против личности и к совершению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок. На меры профилактического воздействия реагирует не должным образом (л.д. 39).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства в совокупности, суд находит, что ФИО2 нуждается в усилении контроля за его поведением со стороны правоохранительных органов. Установление дополнительного административного ограничения в виде одной дополнительной явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел будет способствовать оказанию на ФИО2 дополнительного профилактического воздействия, что соответствует установленным статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» целям и задачам административного надзора. Обстоятельств, препятствующих исполнению ФИО2 указанных административных ограничений, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд находит административное исковое заявление ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отделения МВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 7 мая 2018 года и решением Бакчарского районного суда Томской области от 29 января 2019 года административные ограничения в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административным ограничением в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на период срока действия административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором апелляционного представления, через Бакчарский районный суд Томской области.

Председательствующий (подписано) В.В. Шатохин

Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2020 года.