Решение № 2А-9827/2017 2А-9827/2017 ~ М-10074/2017 М-10074/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-9827/2017

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., с участием представителя административных истцов по доверенности ФИО9, представителя административного ответчика по доверенности ФИО10, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, главному специалисту-эксперту Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО11 об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, главному специалисту-эксперту Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО11, в котором просят признать незаконным решение от 29.06.2017г. № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменения назначения здания кадастровый №, расположенного в г. Краснодаре,Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, обязать осуществить государственный кадастровый учет изменения назначения здания кадастровый №, расположенного в г.Краснодаре, Прикубанский внутригородской округ, <адрес> как индивидуальный жилой дом, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО5 <данные изъяты> долей, ФИО3 168/1000 долей, ФИО4 092/1000 долей, ФИО1 553/1000 долей.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками жилых помещений – квартир - расположенных по адресу: г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>. Указанные жилые помещения входят в состав многоквартирного жилого дома. Общим собранием собственников помещений принято решение о переводе МКД в индивидуальный жилой дом, переводе земельного участка в категорию ИЖС, распределении долей в праве собственности, после чего административные истцы обратились в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменения назначения здания.

Управлением Росреестра по Краснодарскому краю осуществление государственного кадастрового учета неоднократно приостанавливалось, а решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано со ссылкой на не предоставление полного пакета документов, в том числе, документа, подтверждающего изменение назначения здания.

Административные истцы полагают решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю необоснованным и незаконным, нарушающим их права, для защиты которых обратились в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель административных истцов по доверенности ФИО12 заявленные доводы поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО13 против удовлетворения заявленных требований возражал, просил в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО7 Г.П. являются собственниками <адрес>, расположенной по адресу г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>.

ФИО3 собственником <адрес> по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, кадастровый №.

ФИО4 - <адрес> по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, кадастровый №.

ФИО1 - <адрес> по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>.

Указанные жилые помещения входят в состав многоквартирного жилого дома по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, расположенного на земельном участке кадастровый №, земли населенных пунктов.

Общим собранием собственников жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома от 22.10.2016г. принято решение:

- о переводе МКД по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес> в индивидуальный жилой дом;

- о переводе земельного участка по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес> в категорию ИЖС;

- о распределении долей в праве собственности на жилой дом по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес> : <адрес> -<данные изъяты>; <адрес> - <данные изъяты> долей; <адрес> - 092/1000 долей, <адрес> - 553/1000 долей.

Административные истцы в 2016 году обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменения назначения здания - с "многоквартирный жилой дом» на «индивидуальный жилой дом».

Осуществление государственного кадастрового учета уведомлениями органа государственной регистрации неоднократно приостанавливалось по причине отсутствия полного пакета документов, ДД.ММ.ГГГГ решением за № отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений со ссылкой на отсутствие полного пакета необходимых документов, в том числе документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения.

Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном кадастре недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно п.15 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном кадастре недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание.

В соответствии с пунктами 9, 10, 11 части 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в ЕГРН вносятся в качестве дополнительных сведения, в том числе, о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; о назначении помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; о наименовании здания при наличии такого наименования.

При этом по заявлению собственника объекта недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета могут быть изменены только основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых назначение здания, помещения, а также наименование здания не относятся.

Документами, подтверждающими в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения, являются следующие документы:

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - в случае выполнения реконструкции

статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- уведомление о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение –если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения не требуется приведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ (часть 5 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации)

- решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение- если реконструкция соответствующего объекта не производилась (часть 4 статьи 23 Жилищного кодекса РФ),

- акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки - если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ ( часть 9 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации),

- вступившее в законную силу решение суда о сохранении жилого помещения в веном и (или) перепланированном состоянии (часть 1 и 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ

Установление разрешительного порядка изменения функционального назначения здания обусловлено необходимостью охраны прав и интересов третьих лиц, которые могут быть нарушены в результате такой смены. Кроме того, изменение назначения здания обусловлено соответствием разрешенному виду использования земельного участка, на котором оно расположено.

Статья 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Установленные Законом о регистрации основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета сходны с основаниями, которые закреплены в статьях 26 и 27 Закона о кадастре.

Так, Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на следующие общие основания, препятствующие кадастровому учету: в том числе, непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 4 части 2 статьи 26 Закона о кадастре).

Административными истцами при обращении в орган государственной регистрации с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменения назначения здания по <адрес> в г.Краснодаре документа, подтверждающего его изменение назначения, не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд не может согласиться с доводами административных истцов о незаконности отказа в осуществлении государственного кадастрового учета изменения назначения здания, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, главному специалисту-эксперту Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО11 об оспаривании решения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ