Решение № 2А-3123/2024 2А-3123/2024~М-2528/2024 М-2528/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 2А-3123/2024

Дело №2а-3123/2024

УИД №22RS0066-01-2024-004965-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 19 сентября 2024 г.

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Т.

при секретаре М.,

с участием помощника прокурора Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу к П. об установлении (уточнении) административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

управление МВД России по <адрес> (далее – УМВД) обратилось в суд с административным иском об установлении (уточнении) П. ранее назначенного дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), а также в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.

Требования мотивированы тем, что приговором Новосибирского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ П. осужден по части 2 статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговорен к трем годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ П. освобожден из ФКУ <данные изъяты> по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ П. установлен административный надзор сроком на восемь лет с административными ограничениями на тот же срок в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения соответствующего органа внутренних дел; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием детей, а также участия в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ П. поставлен на профилактический учет в отделе полиции МВД России по <данные изъяты>.

Со стороны участкового уполномоченного полиции П. характеризуется как лицо, ранее судимое, неработающий, являющийся пенсионером, к административной ответственности не привлекавшийся.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункт 2 части 2 статьи 4 приведенного закона внесены изменения, согласно которым обязательным является установление судом поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Учитывая приведенные положения закона, административный истец полагает необходимым установить П. такое дополнительное административное ограничение, привести его формулировку в соответствии с требованиями закона, а также запретить выезд за пределы <адрес>, поскольку он переехал из <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик П. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что ему и так установлены административные ограничения судом.

Помощник прокурора <адрес> Г. в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить административные исковые требования.

С учетом положений статей 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения административного ответчика П., заключение помощника прокурора Г., изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также дополнительных ограничений предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона №64-ФЗ.

Согласно части 1 приведенной статьи закона (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 этой же статьи закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).

Как следует из материалов дела, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ П. осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (по двум эпизодам), приговорен в соответствии с частью 3 статьи 69 настоящего Кодекса к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ приговор суда первой инстанции оставлен без изменения (дело №).

Таким образом, П. имеет судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

ДД.ММ.ГГГГ П. освобожден из ФКУ <данные изъяты> по отбытии срока наказания.

Поскольку совершенное П. преступления, относится к категории тяжких (часть 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации), срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ (пункт «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ П. установлен административный надзор сроком на восемь лет с административными ограничениями на тот же срок в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения соответствующего органа внутренних дел; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием детей, а также участия в указанных мероприятиях (дело №).

ДД.ММ.ГГГГ П. поставлен на профилактический учет в отделе полиции МВД <данные изъяты>

Впоследствии П. переехал на постоянное место жительство в <адрес>, где фактически проживает по адресу: <адрес> что подтверждается справкой участкового уполномоченного полиции отдела полиции по <адрес> УМВД России по <адрес>, согласно которой поднадзорное лицо проживает по указанному адресу один, не трудоустроен, является пенсионером, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет.

ДД.ММ.ГГГГ П. поставлен на учет в отделе полиции по <адрес> УМВД России по <адрес>.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункт 2 части 2 статьи 4 настоящего закона внесены изменения, действующие с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым установление судом поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) является обязательным.

Поскольку П. относится к категории лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный истец полагал необходимым уточнить ранее установленные ему административные ограничения, приведя их формулировки в соответствие с действующим законодательством, а также в связи с переездом поднадзорного лица в другой регион (из <адрес> в <адрес>) изменить территорию, за пределы которой ему выезжать запрещено.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, которые могут выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Поскольку П. осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а с ДД.ММ.ГГГГ установление поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение данного преступления, таких административных ограничений как запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), и запрещение выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Судом установлено, что П. несовершеннолетних детей не имеет, законным представителем, опекуном (попечителем) таковых не является.

Принятые нормы Федерального закона №64-ФЗ в новой редакции не ухудшают правовое положение П., в отношении которого ранее были установлены вышеуказанные административные ограничения. Данные изменения законодателем внесены в связи с высокой степенью потенциальной опасности для общества и государства лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, с целью оказания на таких лиц индивидуального профилактического воздействия, при этом закон не содержит исключений относительно установления соответствующих ограничений в отношении лиц названной категории, уже находящихся под административным надзором.

В соответствии с новой редакцией пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ установленное ограничение в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) является обязательным.

Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу удовлетворить.

Установить П. на время административного надзора административные ограничения, заменив предусмотренные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № запрещение посещения проведения массовых и иных мероприятий с участием детей и участия в указанных мероприятиях, а также запрещение выезда за пределы <адрес> без разрешения соответствующего органа внутренних дел, на запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), и на запрещение выезда за пределы территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Железнодорожный районный суд <адрес> края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Тагильцев

Текст мотивированного решения изготовлен 19 сентября 2024 г.