Решение № 2-1508/2019 2-1508/2019~М-839/2019 М-839/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1508/2019

Принято в окончательной форме 17.06.2019

Дело № 2 – 1508/2019 (76RS0024-01-2019-001189-04)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Монаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее ДГХ)об обязании привести проезжую часть автомобильной дороги <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, а именно: на всем протяжении дороги устранить повреждения покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, продольных и поперечных не обработанных трещин, устранить повреждение обочины (занижение, завышение, оголение кромки покрытия) в обоих направлениях, нанести горизонтальную дорожную разметку.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки установлено, что на участке автомобильной дороги <адрес> не обеспечена надлежащим образом безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004.

В судебном заседании прокурор ФИО7 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, полагал возможным предоставить ответчикусрок для приведения проезжей части автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором сообщил, что участок автомобильной дороги, указанный в исковом заявлении, включен в титульный список на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля в 2019 году, срок действия контракта – 31.07.2019. Заявленные требования об устранении недостатков в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнены быть не могут.

Ранее в судебном заседании (13.05.2019 г.) представитель ответчика Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославляпо доверенности ФИО8 исковые требования не признала, просила предоставить время для устранения недостатков автомобильной дороги до конца года.

Представитель третьего лица УМВД России по Ярославской области в судебное заседаниене явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие и полагает исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиями технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов определены ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст.

Правила применения технических средств организации дорожного движения определены ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

Судом установлено, что в результате проверки автомобильной дороги <адрес>, проведенной сотрудниками Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области, выявлены недостатки:

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке дороги <адрес> имеются выбоины размером: длина 370 см, ширина 300 см, глубина 15 см; длина 180 см, ширина 150 см, глубина 12 см; длина 100 си, ширина 220 см, глубина 10 см; длина 210 см, ширина 90 см, глубина 12 см;

- на участке дороги <адрес> имеются выбоины размером: длина 390 см, ширина 110 см, глубина 12 см; длина 110 см, ширина 210 см, глубина 14 см; длина 110 см, ширина 60 см, глубина 14 см; длина 120 см, ширина 100 см, глубина 14 см; длина 270 см, ширина 70 см, глубина 12 см; длина 100 см, ширина 100 см, глубина 10 см; длина 80 см, ширина 110 см, глубина 11 см; длина 90 см, ширина 120 см, глубина 12 см;

- на участке дороги <адрес> имеются выбоины размером: длина 80 см, ширина 60 см, глубина 13 см; длина 130 см, ширина 200 см, глубина 11 см;

- на участке дороги <адрес> имеются многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок, продольных, поперечных не обработанных трещин глубиной более 8 см;

- на участке дороги <адрес> имеются повреждения обочины (занижение, завышение, оголение кромки покрытия).

Данные обстоятельства подтверждаются актом от 26.03.2019 (л.д. 9), фотографиями (л.д. 10-20) и в ходе судебного разбирательства участниками процесса не оспаривались.

В силу ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 Положения о ДГХ мэрии г. Ярославля, утвержденного Решением Муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492 (далее – Положение), ДГХ мэрии г. Ярославля является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды, дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения города.

Согласно п. 2.2 Положения, основными задачами ДГХ мэрии г. Ярославля, в том числе, являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Департамент при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; обеспечивает подготовку нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

Согласно вышеприведенным нормативно-правовым актам обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на ДГХ мэрии г. Ярославля, что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

В силу изложенного,требование прокурора Фрунзенского района г. Ярославля является правомерным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести проезжую часть автомобильной дороги <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, а именно: на всем протяжении дороги устранить повреждения покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, продольных и поперечных не обработанных трещин, устранить повреждение обочины (занижение, завышение, оголение кромки покрытия) в обоих направлениях, нанести горизонтальную дорожную разметку.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.М.Жукова