Постановление № 5-118/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 5-118/2024

№5-118/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2024 года г. Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Багдасарян А.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный начальником ОВМ ОМВД России «Конаковский» ФИО3, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Баймурадовой Махри, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной в <адрес>, проживающей без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, не судимой, не привлекавшейся к административной ответственности,

удостоверение личности – паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, с нотариально заверенным переводом с туркменского и английского языков на русский язык,

установил:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

03 октября 2024 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...> сотрудниками ОВМ ОМВД России «Конаковский» была выявлена гражданка республики Туркменистан Баймурадова Махри, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая не имеет при себе документов, разрешающих пребывание на территории РФ. Проверкой установлено, что гражданка Туркменистана ФИО1 согласно данным АС ЦБДУИГ въехала на территорию РФ 14 января 2020 года с целью – учеба. На основании многократной визы №, выданной 15 апреля 2019 года со сроком действия с 15 апреля 2019 года по 13 апреля 2020 года, при пересечении границы имела национальный паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, встала на миграционный учет по адресу: <адрес>. На основании действующей визы ФИО1 продлила многократную визу и получила новую № сроком действия с 27 июня 2020 года по 30 января 2021 года, далее виза была продлена и получена новая многократная виза № на срок с 15 февраля 2021 года по 01 февраля 2022 года. Срок миграционного учета закончился 01 февраля 2022 года, за миграционного учета и многократной визы ФИО1 не обращалась. Таким образом, срок законного пребывания ФИО1 в РФ закончился 01 февраля 2022 года, с 02 февраля 2022 года она находится в РФ без документов, разрешающих пребывание на территории страны. По окончании законного срока пребывания в РФ ФИО1 территорию страны не покинула, от выезда уклонилась. Своими действиями гражданка Туркменистана ФИО1 нарушила срок суммарного пребывания на территории РФ, а именно превысила срок нахождения в РФ в 974 дня, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в суде вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала полностью и пояснила, что она въехала на территорию РФ 14 января 2020 года с целью – учеба на основании многократной визы, встала на миграционный учет по адресу: <адрес> Данную визу она продлевала два раза, последняя многократная виза была на срок с 15 февраля 2021 года по 01 февраля 2022 года. Срок миграционного учета закончился 01 февраля 2022 года. С 02 февраля 2022 года на территории РФ находится незаконно. Ее мама – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой РФ. Русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО10 пояснила судье, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако они с дочерью Баймурадовой Махри проживают по адресу: <адрес>. У дочери не было денег, чтобы уехать домой в республику Туркменистан, а она (ФИО11.) не могла ей помочь материально.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 03 октября 2024 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- объяснением ФИО1 от 03 октября 2024 года, согласно которому она въехала на территорию РФ 14 января 2020 года с целью – учеба на основании многократной визы, встала на миграционный учет по адресу: <адрес>. Данную визу она продлевала два раза, последняя многократная виза была на срок с 15 февраля 2021 года по 01 февраля 2022 года. Срок миграционного учета закончился 01 февраля 2022 года. С 02 февраля 2022 года на территории РФ находится незаконно. Ее мама – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой РФ;

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России «Конаковский» ФИО8, согласно которому 03 октября 2024 года в 10 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России «Конаковский» по адресу: <...> была выявлена гражданка республики Туркменистан Баймурадова Махри, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без документов, разрешающих пребывание (проживание) на территории РФ, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ;

- сведениями на лицо Мигрант-1;

- справкой на лицо по ИБД-Ф;

- дактилоскопической картой.

Личность правонарушителя установлена с ее слов и подтверждена удостоверением личности – паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, с нотариально заверенным переводом с туркменского и английского языков на русский язык.

Таким образом, гражданка республики Туркменистан ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно допустила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт "а" пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в том числе и факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (пункт 1 части 2 статьи 8 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года). Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета приведен в статье 9 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года, среди которых находятся и сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, сведения о датах постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, о датах постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

В соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или срок временного пребывания.

Как следует из п. 1 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях н иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно данным АС ЦБДУИГ 14 января 2020 года гражданка республики Туркменистан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации, встала на миграционный учет по адресу: <адрес>. На основании действующей визы ФИО1 продлила многократную визу и получила новую № сроком действия с 27 июня 2020 года по 30 января 2021 года, далее виза была продлена и получена новая многократная виза № на срок с 15 февраля 2021 года по 01 февраля 2022 года.

Находясь на территории РФ, ФИО1 превысила законный срок нахождения на территории РФ 974 дня, территорию России не покинула и незаконно находилась на территории РФ до момента составления в отношении нее административного протокола 03 октября 2024 года.

Из материалов дела усматривается, что гражданка Туркменистана ФИО1, не имеющая постоянного места жительства и источников дохода на территории РФ, нарушила миграционное законодательство Российской Федерации, при этом в период законного пребывания на территории Российской Федерации действий для своей легализации на территории страны пребывания, не предприняла. В зарегистрированном браке с гражданами Росссийской Федерации ФИО1 не состоит.

С учетом установленных обстоятельств, ФИО1 находилась на территории Российской Федерации при отсутствии на то правовых оснований, мер как легализации своего положения в стране пребывания, так и к выезду с территории Российской Федерации, не приняла.

В соответствии с содеянным, ФИО1 подлежит наказанию.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судья учитывает полное признание ею вины.

В соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, а также признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, отсутствие у неё на территории РФ легальных источников дохода и прочных социальных связей, судья приходит к выводу, что следует назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы РФ, что будет соответствовать целям наказания.

Доказательств, объективно подтверждающих фактическое проживание ФИО1 с матерью и ведение ими совместного хозяйства до привлечения к административной ответственности по настоящему делу, не представлено.

Учитывая отношение ФИО1 к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, принимая во внимание, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности ее совместного проживания с семьей за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей.

При таких обстоятельствах, уклонение ФИО1 от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации, что обусловливает необходимость применения к ней дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, чем достигается пресечение совершаемого правонарушения, предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, что не противоречит нормам действующего законодательства.

Доводы матери правонарушителя – ФИО13 о том, что в Российской Федерации у них с дочерью сложились устойчивые семейные отношения, по мнению судьи, не являются основанием к не применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наличие у иностранного гражданина близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Вместе с тем из материалов дела, том числе из объяснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что длительное время, а именно с 02 февраля 2022 года она никаких действий для своей легализации на территории Российской Федерации не предпринимала, а именно, документы на разрешение на временное проживание, вид на жительство в Российской Федерации, получение гражданства Российской Федерации не оформляла и не подавала.

Кроме того, каких-либо препятствий в реализации права на общение с матерью (путем встреч между родственниками, общения, посещения, совместного проживания, оказания помощи и социальной поддержки) в стране гражданской принадлежности ФИО1 либо в иной стране за пределами Российской Федерации, не имеется.

В данном случае, иностранным гражданином ФИО1 нарушен режим пребывания на территории России, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

Применение к ФИО1 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ, будет способствовать предупреждению совершения ею новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1-4.3, ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Баймурадову Махри, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До вступления постановления в законную силу ФИО1 поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства по Тверской области, подлежащих административному выдворению за пределы РФ депортации или реадмиссии по адресу: г.Тверь, <...>, где содержать до исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации сроком на 90 суток с 04 октября 2024 года по 01 января 2025 года включительно.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Тверской области (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Конаковский»), расчетный счет получателя № в Отделении Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК №, ИНН/КПП №, кор. счет №, код бюджетной классификации - №, код ОКТМО №, наименование платежа – штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ), идентификатор №

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья в течение одних суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Багдасарян