Решение № 2А-4444/2018 2А-4444/2018~М-4587/2018 М-4587/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-4444/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Ахметова Р.М.

при секретаре Кыневой Г.Г.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца – ФИО3, представителя административного ответчика Департамента Градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а – 4444/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска о признании незаконным приказа Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованное лицо Администрация г. Ханты-Мансийска,

установил:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным административным иском к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, мотивируя свои требования тем, что приказом ответчика истец с составом семьи сын и муж поставлена на учет для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуального жилого дома. Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истец снята с учета для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, в связи с выявлением в представленных документах сведений несоответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на учет, а именно в связи с тем, что ею произведено отчуждение жилого помещения по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и размере площади жилого помещения приходящегося на одного члена семьи составляет 14,36 кв.м., что выше учетной нормы площади жилого помещения. Считае приказ ответчика не законным по следующим основаниям. Истцом были представлены все необходимые документы которые соответствовали действительности в том, числе и свидетельство о государственной регистрации права собственности, что подтверждается распиской. Кроме этого, истица была поставлена на учет на основании порядка однократного бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования г. Ханты-Мансийск, утвержденного постановления Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако считает, что к возникшим право отношениям применимы положения ст. 4 ГК РФ, а именно что закон обратной силы не имеет, поскольку на учет истица была поставлена до введение в действие указанного порядка. Просит признать незаконным приказ Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «о снятии с учета для однократного бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства», которым ФИО1, с составом семьи муж – ФИО4, сын – ФИО5 снята с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, незаконным и восстановить истцу в очереди.

В судебном заседании истец ФИО7 и представитель истца ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Ханты-Мансийска.

Будучи надлежащим образом уведомленными о дне и месте судебного разбирательства представитель административного ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска и представитель заинтересованного лица Администрации г. Ханты-Мансийска в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Представитель заинтересованного лица Администрации г. Ханты-Мансийска в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участие в деле в качестве соответчика привлечен Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО6 возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что ФИО1 была ошибочно поставлена на учет, поскольку как было установлено в 2018 году, истица до постановки на учет продала жилое помещение, то есть ухудшила свою жилищные условия. Просит суд в иске отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с паспортом ФИО1 зарегистрирована на территории г. Ханты-Мансийска с ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о заключении брака копии паспорта следует, что супруг истицы – ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес> см ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельство о рождении истица и ФИО4 являются родителями несовершеннолетнего ФИО5

Из заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику Департаменту муниципальной собственности с просьбой поставить её на учет для получения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно расписки к заявлению истицей было приложено свидетельство о гос.регистрации права на недвижимое имущество.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица с составом семьи три человека поставлена на учет для предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Данный факт также подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 снята с учета для предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Данный факт подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица являлась собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. Прекращение права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно материалов учетного дела, в частности свидетельства о государственной регистрации права, право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> зарегистрировано на ФИО2.

Согласно ч.1 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз (ред. от 25.05.2011, действовавшей в момент постановки на учет административного истца) "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 марта 2005 года в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, предусмотренном настоящим Законом, на основании их заявлений для строительства индивидуальных жилых домов однократно бесплатно предоставляются земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.1 ч.2 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз (ред. от 25.05.2011, действовавшей в момент постановки на учет административного истца) "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" Земельные участки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, также однократно бесплатно предоставляются следующим категориям граждан, не менее пяти лет проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: инвалиды.

Согласно пп.2 ч.3 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз (ред. от 25.05.2011, действовавшей в момент постановки на учет административного истца) "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" право на однократное бесплатное предоставление земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства индивидуальных жилых домов имеют граждане, указанные в пункте 2 настоящей статьи: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п.1 Решения Думы города Ханты-Мансийска от 04.03.2005 N 32 "Об учетной норме площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. метров от общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, исходя из смысла законодательства, действующего на момент обращения административного истца с заявлением о постановке на учет, основным условием для такой постановки на учет, являлось проживание гражданина на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не менее пяти лет, наличие инвалидности и обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы.

Как установлено в ходе судебного заседания, и следует из материалов учетного дела (справка МСЭ) истица имеет 3 группу инвалидности бессрочно, проживает на территории г. Ханты-Мансийска более 5 лет, а также семья не обеспечена учетной нормой площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Таким образом, на момент постановки на учет истица отвечала льготной категории граждан на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, согласно ч.5 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз (в ред. от 25.05.2011, действовавшей в момент постановки на учет административного истца) граждане, совершившие действия, в результате которых они стали относиться к категориям граждан, указанным в пункте 3 настоящей статьи, приобретают право на однократное бесплатное предоставление земельных участков не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

При этом, как установлено в ходе судебного заседания истицей до момента обращения с заявление о постановке на учет граждан для получения земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, произведено отчуждение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 43,1 кв.м.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ истица и члены её семьи были обеспечены жилой площадью выше установленной учетной нормы, а именно 14.36 кв. м.

Учитывая вышеуказанные положения закона, в редакции, действовавшей в момент возникновения правоотношений, а также обстоятельства установленные судом на основании представленных материалов дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 произведены действия, в результате которых она стала относится к льготной категории граждан на однократное бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

При этом, исходя из данных обстоятельств право на однократное бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства у истицу, с учетом отчуждения земельного участка, возникает только ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как установлено в нарушение указанных положений, административный ответчик ошибочно осуществил постановку на учет для однократного бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов административного истца.

В силу п. «д» ч.21 ст. 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" гражданин снимается с учета желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на учет, а также иных фактов отсутствия правовых оснований для постановки на учет.

В соответствии с п. «д» ч.21 ст. 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 года №26-оз административная истица была снята с учета для однократного бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, поскольку выявлен факт ухудшения ею своих жилищных условий.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является обоснованным и законным.

При этом, доводы административного истца и его представителя о том, что никаких недостоверных данных административному ответчику представлено не было суд находит необоснованными, поскольку как следует из материалов учетного дела, расписки ФИО1 к заявлению о постановке на учет было представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а не сведения об отчуждении данного жилого помещения истицей.

Также суд находит необоснованным доводы представителя истца о том, что к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст. 4 ГК РФ поскольку они возникли до введение порядка однократного бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования г. Ханты-Мансийск, утвержденного постановления Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку как следует из материалов дела ФИО1 была поставлена на учет не только на основании вышеуказанного, но и на вышеуказанных нормативных актов субъекта РФ, которые действовали на момент возникновения правоотношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска о признании незаконным приказа Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска № от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованное лицо Администрация г. Ханты-Мансийска – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 29 ноября 2018 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Р.М. Ахметов

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов