Постановление № 5-385/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-385/2021

Дело №5-385/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Саранск 04 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов Сергей Петрович,

при секретаре судебного заседания Рогудяевой О. Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО7,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении

ФИО7, <данные изъяты>

возбужденное по части 6.1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Участковым уполномоченным отдела полиции №1 УМВД России по го Саранск ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, согласно которому ФИО7 31января 2021 года в период с 12 часов 30 минут до 13 часов 20 минут принял участие в несанкционированном Администрацией го Саранск публичном мероприятии – шествии с количеством участников 50 человек, которые двигаясь в колонне, создавая массовость, привлекая внимание граждан, от площади «Тысячелетия» по улице Большевистская до площади «Советская» в городе Саранске, и обратно по тому же маршруту, создавая помехи проходу граждан по тротуару напротив дома №11 по ул. Большевистской в г.Саранске. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить несанкционированное публичное мероприятие не реагировал.

В судебном заседании ФИО7 факт совершения административного правонарушения не признал, пояснив суду, что не препятствовал лично проходу пешеходов. При просмотре видеоматериала пояснил, что действительно он изображен на видео. Пояснил, что подошел к участникам шествия на Советской площади, поскольку ему было интересно происходящее, поскольку он собирается заниматься политологией профессионально. В содеянном раскаивается, уверил, что извлек урок, намерен впредь не допускать подобного.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 того же Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Частью 5 статьи 5 вышеназванного Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с частью 6.1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, 6.1. участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 03.03.2021 года №018736 ФИО7 31января 2021 года в период с 12 часов 30 минут до 13 часов 20 минут принял участие в несанкционированном Администрацией го Саранск публичном мероприятии – шествии с количеством участников 50 человек, двигаясь в колонне, создавая массовость, привлекая внимание граждан, от площади «Тысячелетия» по улице Большевистская до площади «Советская» в городе Саранске. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить несанкционированное публичное мероприятие не реагировал. Продолжая шествие по пешеходному тротуару напротив дома №11 по улице Большевистской создавал помехи, препятствовал проходу граждан.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в рамках предоставленных ему законодательством полномочий, существенных нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении, судом не установлено. Оснований для исключения протокола об административном правонарушении из числа допустимых доказательств не имеется.

Не имеется оснований и для прекращения дела об административном правонарушении в связи со сроками составления протокола.

Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждаются объяснениями ФИО7, который не отрицал, что в период времени с 12 часов 31.01.2021 года толпа граждан, проходила от площади «Тысячелетия» до площади «Советской» в <...>. Не исключает, что сотрудники полиции оповещали о несанкционированности мероприятия. На площади Советской он подошел к своему знакомому, который находился в этой толпе. Пообщавшись с ним, он стал уходить, но был задержан. Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются документами, представленными в виде копий, надлежащим образом заверенных: объяснениями ФИО6, показавшего, что по вопросу согласования данного мероприятия организаторы в Администрацию г.Саранска не обращались, он был очевидцем того, что в результате несанкционированного шествия создавались помехи пешеходам, о чем он по телефону сообщил в полицию, объяснениями ФИО3 и ФИО2, которые показали, что были очевидцами того, что толпа примерно в 40-50 человек мешала их проходу по тротуару напротив дома №11 по ул.Большевистской в г.Саранске, объяснениями ФИО5, показаниями ФИО1, ФИО4, которые показали, что 31.01.2021 года, примерно в 12 часов 30 минут группа людей в количестве 50 человек направилась от дома 28 по ул.Б.Хмельницкого по ул. Большевистской и дошла до дома 33 по ул.Советской в г.Саранске, рапортами сотрудников полиции, которые подтверждают факт несанкционированного шествия с созданием помех пешеходам, сведениями КУСП, протоколом изъятия, в котором имеются сведения об изъятии видеозаписей несанкционированного мероприятия. Из письма Администрации г.о.Саранск в адрес Врио начальника УМВД России по г.о. Саранск от 28.01.2021 исх.№ 470-исх, следует, что какие – либо уведомления о проведении публичных мероприятий на 31.01.2021 года, не поступали. В судебном заседании были просмотрены видеоматериалы, на которых ФИО7 опознал себя.

Оснований считать перечисленные доказательства недопустимыми не имеется, поскольку все они получены в установленном КоАП Российской Федерации порядке.

Объяснения получены в установленном КоАП Российской Федерации порядке, после разъяснения свидетелям их процессуальных прав и обязанностей, предупреждения об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях ФИО7 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации.

Вывод о наличии в действиях ФИО7 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод судьи о доказанности вины ФИО7 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В соответствии с абзацем 2 пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию транспортной инфраструктуры, и, движению пешеходов и (или) транспортных средств, доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а также причинно-следственная связь между проведением несанкционированного публичного мероприятия, в котором принимал участие заявитель, и наступившими последствиями в виде помех функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

При этом, следует отменить, что диспозиция ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ не содержит в качестве объективной стороны правонарушения прямого указания на то, что непосредственно само лицо, участвующее в несанкционированном публичном мероприятии, привлекаемое впоследствии за это к административной ответственности, создает своими действиями помехи функционированию транспортной инфраструктуры; юридически важным для квалификации по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ является участие в несанкционированном публичном мероприятии, которое (т.е. само несанкционированное публичное мероприятие, а не конкретный его участник) повлекло за собой создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.

Порядок и срок давности привлечения ФИО7 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

При назначении административного наказания ФИО7 судьей в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, конкретную общественную опасность совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО7, суд учитывает совершение впервые административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих наказание судья по делу не усматривает.

Судья считает, что с учетом всех установленных обстоятельств достижение целей административного наказания в данном случае возможно путем применения административного штрафа.

При этом суд считает возможным применить положения частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 6.1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, имея ввиду, что ФИО7 является студентом, самостоятельного заработка не имеет. Назначение штрафа в большем размере не будет отвечать принципам справедливости и не будет соответствовать содеянному ФИО7.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.10 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, который перечислить в УФК по Республике Мордовия (ОП №3 по го Саранск), номер кор. счета № в ГРКЦ НБ РМ Банка России в г. Саранске, БИК 018952501, ИНН №, КПП 132601001, код ОКТМО 89701000, КБК 18811601201019000140.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.П.Парамонов

Дело №5-385/2021