Решение № 2А-90/2017 2А-90/2017~М-77/2017 М-77/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2А-90/2017

Дело №...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Павлова А.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО 5, с участием административного истца ФИО 4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Военного института (военно-морского политехнического) Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского ФИО 2 «Военно-морская академия имени ФИО 2 Союза ФИО1» (далее – Институт) младшего сержанта ФИО 4 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФИО 3) о невключении в список на предоставление служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО 4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ №... о невключении его в список на предоставление служебного жилого помещения и обязать данный орган включить его в указанный список.

В судебном заседании административный истец названные требования поддержал. В их обоснование он указал, что является курсантом Института с ДД.ММ.ГГГГ года. Поскольку командование Института не имеет возможности предоставить ему общежитие, он обратился в ФИО 3 с заявлением, в котором просил включить его в список на предоставление служебного жилого помещения. Поданное им заявление оставлено без удовлетворения со ссылкой на то, что он является курсантом и обеспечению служебным жилым помещением не подлежит. С отказом ФИО 3 он не согласен, поскольку заключил контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ года и имеет воинское звание «младший сержант», а потому относится к числу военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением на весь период военной службы. По месту прохождения военной службы в Санкт-Петербурге он жилых помещений не имеет. По прежнему месту прохождения военной службы в городе Казани он был включен в список на предоставление служебного жилого помещения, а потому при переводе к новому месту службы подлежит включению в такой список. Он также указал, что положения Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, на которые ссылается ФИО 3, противоречат Федеральному закону «О статусе военнослужащих», поскольку ограничивают его право на проживание с членами семьи. При таких обстоятельствах отказ ФИО 3 он находит нарушающим его право на жилище и семейные права, поскольку его беременная супруга требует дополнительного ухода.

ФИО 3 С.А. в суд не прибыла, в письменных возражениях требования административного истца не признала. В обоснование своих возражений она указала, что административный истец является курсантом Института, а потому обеспечению служебным жилым помещением не подлежит. Право ФИО 4 на жилище реализуется в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которым он должен быть обеспечен общежитием.

ФИО 3 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> » в суд не прибыл, своей позиции относительно исковых требований не изложил.

Изучив материалы дела, обсудив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено по делу на основании справки №... , выписки из послужного списка, копий контракта о прохождении военной службы, а также выписки из приказа министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... , ФИО 4 проходит военную службу по контракту в должности курсанта Института в воинском звании «младший сержант».

Из копий паспорта ФИО 4 и ФИО 6, беременность которой согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ составляет 15-16 недель, копии свидетельства серии II-КБ №... видно, что ими ДД.ММ.ГГГГ заключен брак.

Из ответа начальника Института от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что в связи с невозможностью предоставления ФИО 4 общежития ему разрешено проживать вне территории Института в соответствии с установленным распорядком дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО 4 подал в ФИО 3 заявление о включении его в список на предоставление служебного жилого помещения.

Согласно уведомлению ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ №... поданное им заявление оставлено без удовлетворения по мотивам, согласующимся с приведенными выше письменными возражениями ФИО 3 административного ответчика.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для них устанавливается единая система социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, продолжительности военной службы, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Приведенные положения находят отражение в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями в зависимости от занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, периода заключения первого контракта о прохождении военной службы, продолжительности военной службы и основания увольнения с военной службы.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания.

Кроме того, такими помещениями обеспечиваются офицеры, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами.

Заключение контракта о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ года и получение звания «младший сержант» основанием для отнесения ФИО 4 к указанной в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» категории сержантов не являются.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики, мичманы, сержанты, старшины, солдаты и матросы, а также курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования.

При таких обстоятельствах на него распространяются права и социальные гарантии, предусмотренные статусом военнослужащего, как на курсанта военной образовательной организации высшего образования, а не сержанта, поступившего на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ .

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования в период обучения права на обеспечение служебным жилым помещением не имеют.

Право на обеспечение служебным жилым помещением возникает у курсантов, назначенных на воинские должности после получения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания.

Следовательно, вывод ФИО 3 об отсутствии у ФИО 4 права на обеспечение служебным жилым помещением является правильным.

При таких обстоятельствах отсутствие у него в Санкт-Петербурге жилых помещений, что в соответствии со ст. 93 и 99 Жилищного кодекса Российской Федерации является необходимым условием для предоставления служебных жилых помещений, правового значения не имеет.

Доводы ФИО 4 о том, что он ранее был включен в список на предоставление служебного жилого помещения по прежнему месту службы, а потому должен быть включен в такой список по новому месту военной службы, суд находит несостоятельными.

Так, согласно письмам Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ , а также уведомлению №... ФИО 7 находился в списке на предоставление служебного жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .

Вместе с тем его право находиться в данном списке было обусловлено тем, что он согласно приказам заместителя министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... и начальника Казанского высшего военного командного училища (военного института) от ДД.ММ.ГГГГ №... замещал воинскую должность командира отделения учебной роты, то есть относился к указанной в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» категории сержантов, поступивших на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ .

После назначения на должность курсанта Института приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО 4 такое право утратил, поскольку стал относиться к числу курсантов военной образовательной организации высшего образования, которые, как указывалось выше, права на обеспечение служебным жилым помещением в период обучения не имеют.

В силу ст. 168 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... , курсанты военных образовательных организаций высшего образования, заключившие контракт, в том числе семейные курсанты, могут размещаться в общежитиях, предназначенных для размещения курсантов на период обучения.

При отсутствии жилых помещений в общежитиях они с разрешения начальника военной образовательной организации высшего образования имеют право проживать вне территории, занимаемой такой организацией.

Вопреки доводам ФИО 4, приведенные положения Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации Федеральному закону «О статусе военнослужащих» не противоречат.

В силу ст. 15 данного Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в зависимости от занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий и периода заключения первого контракта о прохождении военной службы в порядке и на условиях, установленных не только данным Федеральным законом, но другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указанные положения Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации не только не ущемляют право административного истца на жилище, но и позволили ему реализовать семейные права, поскольку он с разрешения начальника Института совместно с супругой проживает по договору найма по адресу: <адрес> , и не лишен возможности осуществлять за ней уход.

Принимая во внимание, что оспариваемое административным истцом решение административного ответчика соответствует приведенным выше нормативным правовым актам и его права не нарушает, суд признает его законным.

При таких обстоятельствах не имеется оснований и для возложения на административного ответчика обязанности по включению ФИО 4 в список на предоставление служебного жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска полностью.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется оснований и для возмещения административному истцу понесенных им в связи с рассмотрением данного дела судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО 4 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о невключении в список на предоставление служебного жилого помещения, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья А.И. Павлов