Постановление № 5-690/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-690/2020

№ 5-690/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2020 года г. Джанкой

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Юрченко С.В., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении: индивидуального предпринимателя ФИО2, прокурора Вербицкой Ю.С., прокурора Ибрагимовой М.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Джанкойского районного суда (<...>) административный материал, поступивший из Территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, работающего: <данные изъяты>, являющегося <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

07 августа 2020 года в 10 часов 00 минут в ходе обследования по требованию Джанкойской межрайонной прокуратуры РК исполнения требований законодательства организациями оказывающими услуги развлекательного характера с использованием аттракционной техники – ИП ФИО2, оказывающего услуги развлекательного характера с использованием аттракционной техники по адресу: <адрес>. <адрес> б(городской парк) выявлены нарушения ИП ФИО2 действующих санитарных правил, а также невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в следующем: в нарушение требований ст.11 ч.1 Федерального Закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, р.2 ст. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращения возникновения и распространения инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, а именно: не ведется контрольный журнал измерений температуры тела сотрудника, отсутствует термометр, не обеспечен пятидневный запас средств индивидуальной защиты, отсутствует место для дез.обработки рук и отсутствуют кожные антисептики для посетителей.

В нарушение требований ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального Закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.6.1, п.6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции(COVID-19): не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращения возникновения и распространения инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, а именно: не проводится ежедневная профилактическая дез.обработка поверхностей аттракционного оборудования, отсутствуют дез.средства, не ведется журнал проведения дез.мероприятий;

В нарушение требований ст.11 ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1, 2.6, 7.1, 8.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечня вредных(или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры(обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров(обследований) работников, занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; не выполняются требования санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а именно: не представлена медицинская книжка с пройденным медицинским осмотром и санитарно-гигиенической аттестацией на сотрудника ФИО1 таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 вину свою признал частично, пояснил, что 6-го числа ему сообщили о проверке, он сообщил работнику прокуратуры, что производится ремонт машинок, в четырнадцать часов он предоставил документы, все недостатки исправлены, ведется учет температуры, установлены гигиенические средства, ведется уборка, также имеется медицинская книжка на работника, на момент проверки их не было. Также у него имеется сертификат об оказании первой помощи детям.

Прокурор Вербицкая Ю.С. в судебном заседании пояснила, что было установлено, что ИП ФИО2 был допущен ряд нарушений. А именно не ведется контрольный журнал измерений температуры тела сотрудника, отсутствует термометр, не обеспечен пятидневный запас средств индивидуальной защиты, отсутствует место для дез.обработки рук посетителей, не проводится ежедневная профилактическая обработка поверхностей аттракционного оборудования, отсутствуют дез.средства, не ведется журнал проведения дез.мероприятий, не представлена медицинская книжка с пройденным медицинским осмотром и санитарно-гигиенической аттестацией на сотрудника ФИО1 в связи с чем считала необходимым назначение наказания ИП ФИО2 в виде административного приостановления деятельности.

Прокурор Ибрагимова М.Ш. пояснила, что однозначных данных об устранении ИП ФИО2 недостатков у прокуратуры не имеется, просила применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав доводы лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО2, прокуроров, полагаю, что несмотря на частичное признание вины, вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 сентября 2020 года, согласно которого в ходе проверки 07 августа 2020 года в 10 часов 00 минут в ходе проведения обследования, выявлено, что ИП ФИО2 который оказывает услуги развлекательного характера с использованием аттракционной техники нарушаются действующие санитарные правила, а также не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространение инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих: не ведется контрольный журнал измерений температуры тела сотрудника, отсутствует термометр, не обеспечен пятидневный запас средств индивидуальной защиты, отсутствует место для дез.обработки рук посетителей; не проводится ежедневная профилактическая дез. обработка поверхностей аттракционного оборудования, отсутствуют дез. средства, не ведется журнал проведения дез. мероприятий, не представлена медицинская книжка с пройденным медицинским осмотром и санитарно-гигиенической аттестацией на сотрудника ФИО1

ИП ФИО2 в соответствии с указанным постановлением согласился с выявленными нарушениями(л.д.1-6).

-решением и.о. заместителя Джанкойского межрайонного прокурора Моисеенкова Р.А. о проведении проверки ИП ФИО2 от 05 августа 2020 года, копия такового было вручено ИП ФИО2 06 августа 2020 года(л.д.8-9).

-требованием и.о. заместителя межрайонного прокурора Моисеенкова Р.А. о выделении специалиста для проведения совместной проверки в адрес начальника территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю(л.д.10).

-копией паспорта ФИО2(л.д.11-12).

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО2(л.д.13-15).

-уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе(л.д.16).

-листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей(л.д.17).

-письмом межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 14 августа 2020 года о предоставлении справки о результатах проведенных обследований(л.д.18).

-справкой главного специалиста-эксперта территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю о результатах обследования по требованию Джанкойской межрайонной прокуратуры Республики Крым от 07 августа 2020 года(л.д.19-20).

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция(2019-n COV).

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Согласно ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч.2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи

В соответствии с п.п.2,3 ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем в том числе путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.2.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской федерации от 26.05.2020 № 58465 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Как пояснила в судебном прокурор Ибрагимова М.Ш. сотрудник Роспотребнадзора ошибочно указала адрес оказания ИП ФИО2 услуг развлекательного характера с использованием аттракционной техники <адрес>, в то время как верным является, адрес: <адрес>. Сам ИП ФИО2 в судебном заседании не отрицал, что он осуществляет деятельность именно в городском парке, данный адрес указан и в схеме размещения временных нестационарных объектов торговли-детских аттракционов в городском парке приложения 1 к договору на размещение нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, копия которой была представлена ИП ФИО2.

Давая оценку доводам ИП ФИО2 о том, что все нарушения им в настоящее время устранены, суд отмечает, что документально подтвержденных доказательств полного устранения выявленных недостатков при проведении обследования 07 августа 2020 года, согласно вышеуказанных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суду не представлено, доказательств наличия таковых на момент обследования суду также не представлено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ИП ФИО2 по делу не установлено.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, полностью установлен и доказан.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, повышенной общественной опасности содеянного, положений ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2(ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности услуг развлекательного характера с использованием аттракционной техники по адресу : <адрес>(городской парк) на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию данного постановления для организации исполнения направить в отдел судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по РК.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья личная подпись С.В.Юрченко