Решение № 2А-1384/2017 2А-1384/2017~М-1030/2017 М-1030/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-1384/2017

Дело № 2а-1384/2017 18 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Архангельску обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2011, 2012, 2013, 2014 годы в размере 1 296 рублей, пени по транспортному налогу в размере 479 рублей 94 копейки. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 в соответствии с положениями статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) является плательщиком транспортного налога. Налоговым органом произведён расчёт транспортного налога за 2011, 2012, 2013, 2014 годы, административному ответчику направлены налоговые уведомления, которыми предложено уплатить транспортный налог. Однако в установленный срок административный ответчик не произвёл в добровольном порядке перечисление налога в бюджет. В связи с этим ему начислены пени. В соответствии с положениями статьи 69 НК РФ административному ответчику были направлены требования об уплате налога и пени за период с <Дата> по <Дата>. Требования налогового органа в добровольном порядке не исполнены.

Представитель административного истца, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик извещался судом о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации, однако судебное извещение, направленное административному ответчику, возвращено организацией почтовой связи в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Ранее административный ответчик получал судебную повестку о времени и месте судебного заседания, которое состоялось <Дата>. В суд от его имени были направлены возражения на иск, в которых он просит учесть, что принадлежащий ему автомобиль в 1982 году был угнан и утилизирован в 2015 году.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав имеющиеся в административном деле доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Как указано в пункте 1 статьи 363 НК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23 ноября 2015 года № 320-ФЗ), транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ранее действовавшей редакции пункта 1 статьи 363 НК РФ транспортный налог подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов административного дела следует, что у административного ответчика имеется задолженность по уплате транспортного налога.

Налоговым органом ФИО1 было направлено налоговое уведомление <№>, согласно которому налогоплательщик обязан уплатить транспортный налог за 2011 год в размере 324 рубля в срок не позднее <Дата>. В установленный законом срок обязанность по уплате налога не была исполнена, в соответствии с положениями статьей 69, 75 НК РФ ФИО1 направлено требование от <Дата><№>, согласно которому налогоплательщик обязан уплатить транспортный налог за 2011 год в размере 324 рубля и пени за неуплату транспортного налога за период с <Дата> по <Дата> в размере 55 рублей 57 копеек.

Также налоговым органом ФИО1 было направлено налоговое уведомление <№>, согласно которому налогоплательщик обязан уплатить транспортный налог за 2012 год в размере 324 рубля в срок не позднее <Дата>. В установленный законом срок обязанность по уплате налога не была исполнена, в соответствии с положениями статьей 69, 75 НК РФ ФИО1 направлено требование от <Дата><№>, согласно которому налогоплательщик обязан уплатить транспортный налог за 2012 год в размере 324 рубля и пени за неуплату транспортного налога за период с <Дата> по <Дата> в размере 122 рубля 22 копейки.

Налоговым органом ФИО1 было направлено налоговое уведомление <№>, согласно которому налогоплательщик обязан уплатить транспортный налог за 2013 год в размере 324 рубля в срок не позднее <Дата>. В установленный законом срок обязанность по уплате налога не была исполнена, в соответствии с положениями статьей 69, 75 НК РФ ФИО1 направлено требование от <Дата><№>, согласно которому налогоплательщик обязан уплатить транспортный налог за 2013 год в размере 324 рубля и пени за неуплату транспортного налога за период с <Дата> по <Дата> в размере 166 рублей 97 копеек.

Кроме того, обязанность по уплате транспортного налога за 2014 год административным ответчиком в установленный срок также не была исполнена.

Налоговым органом ФИО1 было направлено налоговое уведомление от <Дата><№>, согласно которому налогоплательщик обязан уплатить транспортный налог за 2014 год в размере 324 рубля в срок не позднее <Дата>.

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате налога за 2014 год в установленный срок налоговым органом направлено требование от <Дата><№>, согласно которому налогоплательщик обязан уплатить транспортный налог в размере 324 рубля и пени за несвоевременную уплату транспортного налога за период с <Дата> по <Дата> в размере 135 рублей 92 копейки.

Требование от <Дата><№> направлено административному ответчику заказным письмом <Дата>, требование от <Дата><№> – <Дата>, требование от <Дата><№> – <Дата>, а требование от <Дата><№> – <Дата>, что подтверждается реестрами почтовых отправлений.

Как следует из административного искового заявления, требования налогового органа административным ответчиком не исполнены.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подаётся налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

Как указано в пункте 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

В административном исковом заявлении указано, что административный истец просит взыскать с административного ответчика транспортный налог в размере 324 рубля и пени в размере 55 рублей 57 копеек по требованию от <Дата><№>. В требовании был установлен срок исполнения требования – до <Дата>.

Таким образом, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о взыскании транспортного налога за 2011 год в размере 324 рубля и пени в размере 55 рублей 57 копеек не позднее <Дата>. Однако за вынесением судебного приказа административный истец обратился лишь <Дата>, то есть с пропуском установленного законом срока.

На основании части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществлённого расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу части 5 статьи 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

По настоящему спору по причине пропуска срока обращения в суд с административным исковым требованием о взыскании транспортного налога за 2011 год в размере 324 рубля и пени в размере 55 рублей 57 копеек, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания такой задолженности налоговым органом утрачена.

Налоговым органом не приведено каких-либо уважительных причин пропуска установленного срока, в связи с чем, основания для его восстановления отсутствуют.

Пропуск налоговым органом срока взыскания задолженности по налогу за 2011 год препятствует взысканию и пени за нарушение срока уплаты такого налога, так как в силу статьи 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объёме.

Как следует из представленного налоговым органом детального расчёта пени к требованиям от <Дата><№>, от <Дата><№>, от <Дата><№>, от <Дата><№>, пени начислены, в том числе, на сумму недоимки по транспортному налогу за 2008 и 2009 годы. Однако сведений о взыскании с административного ответчика транспортного налога за 2008 год и 2009 год суду не представлено. Потому суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания такой задолженности налоговым органом также утрачена в связи с истечением совокупности сроков, установленных статьёй 70 и пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

При таких обстоятельствах, у административного истца не имеется оснований для взыскания пени на недоимку 2008 года, 2009 года и 2011 года, так как им утрачена возможность взыскания самой задолженности по налогам.

Относительно требований административного истца о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2012, 2013 и 2014 годы, суд приходит к выводу, что срок для взыскания недоимки по налогам и пени не пропущен.

Административный ответчик не представил суду каких-либо возражений по существу заявленных требований, доказательств уплаты денежной суммы, указанной в административном исковом заявлении, или контррасчёта данной суммы.

Расчёт транспортного налога за 2012, 2013 и 2014 годы в общем размере 972 рубля судом проверен и признан правильным.

Размер пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2010, 2012, 2013, 2014 годы за период с <Дата> по <Дата> составит 194 рубля 07 копеек.

Проанализировав обстоятельства дела, оценив имеющиеся в административном деле доказательства в письменной форме по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, суд приходит к выводу, что требования административного истца в части взыскания с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2012, 2013 и 2014 годы в размере 972 рубля, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за период с <Дата> по <Дата> в размере 194 рубля 07 копеек, а всего на сумму 1 166 рублей 07 копеек являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

В удовлетворении оставшейся части требований надлежит отказать по вышеприведённым основаниям.

Доводы административного ответчика о том, что он не может являться плательщиком транспортного налога ввиду утилизации транспортного средства, судом во внимание не принимается.

В силу пункта 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьёй 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Согласно пункту 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолёты, вертолёты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, закон в качестве объекта налогообложения транспортным налогом признаёт объекты, соответствующие двум критериям: объект является транспортным средством, то есть соответствует определённым физическим показателям; объект зарегистрирован в установленном порядке согласно законодательству Российской Федерации.

По сведениям, представленным Управлением Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, автомобиль административного ответчика снят с учёта <Дата> на основании заявления ФИО1

Действующее налоговое законодательство связывает момент возникновения обязанности по уплате налога либо прекращения такой обязанности с действиями налогоплательщика, и на последнего возлагается обязанность, в том числе, по обращению в компетентные органы с заявлением о постановке или снятии с регистрационного учёта соответствующего объекта налогообложения. Регистрация носит заявительный характер, риски наступления неблагоприятных последствий несовершения таких действий лежат именно на налогоплательщике.

При таких обстоятельствах, административный ответчик в спорные налоговые периоды 2012, 2013, 2014 годов являлся плательщиком транспортного налога.

В силу статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

Учитывая изложенное, в соответствии со статьёй 333.19 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 400 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: ..., в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску задолженность по транспортному налогу за 2012, 2013 и 2014 годы в размере 972 рубля, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за период с <Дата> по <Дата> в размере 194 рубля 07 копеек, всего взыскать 1 166 рублей 07 копеек (Одна тысяча сто шестьдесят шесть рублей 07 копеек).

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску к ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2011 год в размере 324 рубля, пени по транспортному налогу в размере 285 рублей 87 копеек отказать.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: ..., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек (Четыреста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов