Решение № 2-257/2017 2-257/2017~М-187/2017 М-187/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-257/2017

дело № 2-257/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Первомайский Первомайского района 08 июня 2017 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Белой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Алексеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «<данные изъяты>» о понуждении разместить на сайте в Интернете сведения, предусмотренные федеральным законом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Первомайского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к Товариществу собственников жилья «<данные изъяты>» (далее по тексту ТСЖ «<данные изъяты>») об обязании ТСЖ «<данные изъяты>» разместить на официальном сайте <данные изъяты> информацию, предусмотренную п.п. а, б, в, г, д, е, ж, з, и, к п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731.

В обосновании требований указал следующее.

Прокуратурой Первомайского района проведена проверка исполнения федерального законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами в ТСЖ «<данные изъяты>» выявлены нарушения федерального законодательства.

Однако, анализ информации, размещенной на сайте <данные изъяты> проведенной в <данные изъяты> года, выявил факт отсутствия на Интернет ресурсе большого объема сведений о деятельности ТСЖ «<данные изъяты>».

По результатам проверки прокуратурой района внесено представление в адрес председателя ТСЖ «<данные изъяты>», однако исходя из ответа на представление от <данные изъяты> года следовало, что ТСЖ были приняты меры к раскрытию информации о деятельности ТСЖ, а именно: получен ключ ЭЦП, установлено необходимое программное обеспечение для работы на сайте <данные изъяты>

В порядке контроля прокуратурой района проведен мониторинг официального сайта <данные изъяты> в ходе которого вновь были выявлены факты не размещения сведений о деятельности ТСЖ.

Установлено, что имеющаяся на официальном сайте информация о деятельности управляющей компанией в целом не обеспечивает исполнение п.п. а, б, в, г, д, е, ж, з, и, к п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами

В соответствии с ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ.

Статьей 1 Приказа Минрегиона России от 10.12.2012 года № 535 определен адрес официального сайта сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - <данные изъяты>

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Алексеева О.В. исковые требования уточнила просила разместить на официальном сайте <данные изъяты> информацию, предусмотренную п.п. «а, г, д, е, з, и, к» п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, исключив из заявленных требований обязание разместить информацию, предусмотренную п. «б, в, ж» п. 3 указанного Стандарта. В обоснование указала, что ранее в отношении ТСЖ «<данные изъяты>» судом выносились решение о возложении обязанности разместить информацию, предусмотренную Стандартом раскрытия информации организациями. Исполнительное производство окончено.

Представитель ответчика ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1, действующая на основании решения собрания правления товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» от <данные изъяты> года на основании приказа № <данные изъяты> года «Об избрании», в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом в направленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, признавая исковые требования в полном объеме. Участвуя в судебном заседании <данные изъяты> года пояснила, что не знала об указанных требованиях федерального законодательства.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрение дела производится в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Алексеевой О.В., суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие на день вступления в силу Постановления Правительства РФ от 06.02.2012 N 94 деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденными указанным Постановлением изменениями в течение 3 месяцев со дня его вступления в силу.

Пункт 1 Постановления Правительства № 731 от 23.09.2010 года устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства № 731 от 23.09.2010 года под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - договор управления).

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В судебном заседании установлено, что ТСЖ «<данные изъяты>» создано на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах расположенных по адресу: <данные изъяты> Согласно Уставу ТСЖ «<данные изъяты>», последнее создано в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <данные изъяты> решения вопросов пользования общим имуществом домов, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в этих домах.

Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации издало 23 сентября 2010 года Постановление N 731, которым утвердило Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).

Виды информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определены в пункте 3 Стандарта, в соответствии с которым управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В соответствии с Приказом Минрегиона Россиии от 10.12.2012 года № 535 определен официальный сайт в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, таковым является интернет-сайт <данные изъяты>

Согласно пунктам 5(1) и 6 Стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденных Правительством РФ от 23.09.2010 года № 731, товариществами информация раскрывается в том числе путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность. Информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа вышеуказанных сайтов. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 года № 124. При этом, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

Прокуратурой Первомайского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения ТСЖ «<данные изъяты>» требований федерального законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В ходе проверки установлено отсутствие на Интернет ресурсе большого объема сведений о деятельности ТСЖ «<данные изъяты>», предусмотренных п.3 Стандарта.

Данное обстоятельство зафиксировано в рапорте старшего помощника прокурора Алексеевой О.В. на имя прокурора Первомайского района, а также в скриншотах сайта <данные изъяты> за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года.

Из представленного скриншота следует, что последние изменения в сведения о деятельности ТСЖ «<данные изъяты>» (в анкету) вносились <данные изъяты> года.

Информация, предусмотренная п.п. а, г, д, е, з, и, к п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства от 23.09. 2010 года № 731 за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, на сайте отсутствует.

По факту выявленных нарушений в адрес председателя ТСЖ «<данные изъяты>» прокурором Первомайского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № <данные изъяты> года, из ответа на которое (от <данные изъяты> года) следует, что ТСЖ «<данные изъяты>» приняты меры к раскрытию информации о деятельности ТСЖ в установленном законом порядке, а именно: получен ключ ЭЦП, установлено необходимое программное обеспечение для работы на социальном сайте реформы ЖКХ.

Из оконченного исполнительного производства № <данные изъяты> в отношении ТСЖ «<данные изъяты>», следует, что на основании решения Первомайского районного суда Оренбургской области от <данные изъяты> года, на сайте <данные изъяты> была размещена информация о перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ТСЖ «<данные изъяты>», общая информация о многоквартирных домах, информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Доказательств устранения указанных в представлении нарушений, а также раскрытия информации, предусмотренной п.3 Стандарта в полном объеме, в судебное заседание не представлено, отсутствие указанной информации ответчиком не оспаривается.

Таким образом, суд полагает, что требования по размещению информации о своей деятельности в сети Интернет на момент проверки ответчиком не исполнялись, на момент рассмотрения дела данная информация ответчиком не размещена.

Как следует из статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, удовлетворяя заявленные прокурором требования, учитывая отсутствие возражений ответчика относительно срока исполнения решения, суд определяет ответчику срок исполнения решения суда – в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «<данные изъяты>» о понуждении разместить на сайте в сети Интернет сведения, предусмотренные федеральным законом - удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «<данные изъяты>» в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет <данные изъяты> за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, информацию, предусмотренную п.п. а, г, д, е, з, и, к п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства от 23.09. 2010 года № 731.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято <данные изъяты> года.

Судья