Решение № 2А-116/2019 2А-116/2019~М-64/2019 А-116/2019 М-64/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-116/2019

Дело №а-116/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 10 июня 2019 года

Судья Егорьевского районного суда <адрес> Сафрайдер Е.В., рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу. В обоснование требований указано, что в соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О транспортном налоге на территории <адрес>» ФИО1 является плательщиком транспортного налога на принадлежащие ему транспортные средства. В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога на принадлежащие ему земельные участки. В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса РФ ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц на принадлежащий ему жилой дом.

ФИО1 направлено почтой налоговое уведомление на уплату указанных налогов за 2016 год. В связи с неуплатой налога ФИО1 направлено требование об уплате задолженности по налогу и пени, предоставлен срок для добровольного исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик задолженность по налогам и пени в установленный срок не уплатил. Сумма задолженности за 2016 год по транспортному налогу составила 3 386 рублей 67 копеек и пени 43 рубля 03 копейки; задолженность по земельному налогу составила 875 рублей и пени 11 рублей 58 копеек; задолженность по налогу на имущество физических лиц составила 98 рублей и пени 1 рубль 24 копейки. В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ инспекция обратилась к мировому судье судебного участка <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Определением мирового судьи от 19.11.2018инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, разъяснено право на обращение в суд в порядке искового производства.

Административный истец просит взыскать с административного ответчика указанную задолженность по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу ст. 45 указанного Кодекса обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.п. 2, 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. На основании ст. 57 Налогового кодекса РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 Кодекса в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Кодекса требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (ст. 400 Налогового кодекса РФ). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ жилой дом отнесен к объектом налогообложения.

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц на принадлежащие ему автомобили, земельные участки и жилой дом соответственно.

ФИО1 заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ направлено налоговое уведомление № на уплату транспортного налога в размере 2 760 рублей, на уплату земельного налога в размере 770 рублей, на уплату налога на имущество физических лиц 98 рублей, срок оплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик налоги в установленный срок не уплатил.

В связи с неисполнением должником обязанности поуплате начисленного налога на основании ст. 70 Налогового кодекса РФ ФИО1 заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № об уплате задолженности по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и начисленных пени. Срок исполнения требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик задолженность по налогам и пени в установленный срок не уплатил.

Пунктом 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налогового кодекса РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производятся в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Вследствие неисполнения административным ответчиком требований об уплате транспортного налога и пени в установленный в требованиях срок, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес> вынесено определение об отказе Межрайонной ИФНС № по <адрес> в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по налогу с ФИО2 в связи с пропуском шестимесячного срока для подачи заявления.

Так как срок исполнения требования № об уплате налога и пени истекал ДД.ММ.ГГГГ, началом течения срока исковой давности является ДД.ММ.ГГГГ, то за выдачей судебного приказа о взыскании налога и пени, указанных в данном требовании, налоговый орган должен был обратиться в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Вместе с тем, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога Межрайонная ИФНС № по <адрес> обратилась с пропуском установленного шестимесячного срока.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, законодателем возложена обязанность на суд проверять соблюдение срока на обращение в суд, без заявления стороны в споре.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Административный истец представил суду ходатайство о восстановлении пропущенного срока, просил восстановить пропущенный процессуальный срок. При этом, обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего. Осуществление контроля за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, осуществление контроля правильности исчисления и своевременности уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, на что ссылается административный истец, как на уважительность причин пропуска процессуального срока, суд не может признать уважительными, поскольку обязательность осуществления указанных полномочий лежит на налоговом органе в силу федерального законодательства. Учитывая, что доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, административным истцом не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока на дату подачи заявления, утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

При таких обстоятельствах пропуск административным истцом без уважительных причин срока обращения в суд с административным исковым заявлением является основанием для отказа в иске о взыскании задолженности по налогам и пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Сафрайдер

Верно

Судья Е.В. Сафрайдер