Решение № 2А-960/2026 2А-960/2026~М-3126/2025 М-3126/2025 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-960/2026

Дело № 2а-960/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Самара 15 апреля 2026 года

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Капишиной Е.М.,

при секретаре Крыловой В.В.,

с участием представителя административного истца –помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя административного ответчика ГБУЗ «Самарская городская поликлиника № <адрес>» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-960/2026 по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> к ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>», Министерству имущественных отношений <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>», Министерству имущественных отношений <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, обязании устранить выявленные нарушения, в обоснование исковых требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>» на предмет соблюдения законодательства о государственной (муниципальной) собственности, расположенной по адресу: <адрес>А. В ходе проверки установлен факт непроведения должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий путем привлечения специализированной организации. Осмотр зданий проводится комиссией, состоящей исключительно из числа работников учреждения и оформляется актом технического состояния объекта. Согласно представленной информации и документам комплексное техническое обследование в порядке, установленном нормативно-правовыми актами не проводилось. В адрес ответчика направлено представление №. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>», выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства о государственной (муниципальной) собственности; обязать ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>» в течение шести месяцев со дня поступления денежных средств на счет на указанные цели провести эксплуатационный контроль за состоянием здания, расположенного по адресу: <адрес>А, с привлечением специализированных организаций; отнести материальные затраты на Министерство здравоохранения <адрес>.

Уточнив исковые требования, административный истец просил признать незаконным бездействие ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>», выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства о государственной (муниципальной) собственности; обязать ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>» в течение шести месяцев со дня поступления денежных средств на счет на указанные цели провести эксплуатационный контроль за состоянием здания, расположенного по адресу: <адрес>А, с привлечением специализированных организаций; отнести материальные затраты на Министерство имущественных отношений <адрес>.

В связи с уточнением административного иска, определением суда Министерство имущественных отношений <адрес> привлечено в качестве ответчика, Министерство здравоохранения <адрес> – в качестве заинтересованного лица.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>» ФИО3 исковые требования не признал.

Представители административного ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> ФИО4, представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения <адрес> ФИО5 просили в иске отказать.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО6 суду показал, что в 2022 году проведено обследование и оценка технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>А. ООО ПЦЭИ «ИМТОС» является специализированной организацией.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу части 2 указанной статьи параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 55.24, статьей 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Пунктом 4.2 ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) определена периодичность обязательного обследования зданий/сооружений собственниками имущества, первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в десять лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Согласно пункту 4.1 ГОСТ 31937-2024, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Указанный стандарт распространяется на проведение работ, в том числе и по обследованию технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкций.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Согласно части 4 части 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с частью 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>» на предмет соблюдения законодательства о государственной (муниципальной) собственности, расположенной по адресу: <адрес>А.

В ходе проверки установлен факт непроведения должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий путем привлечения специализированной организации. Осмотр зданий проводится комиссией, состоящей исключительно из числа работников учреждения и оформляется актом технического состояния объекта.

Согласно представленной информации и документам комплексное техническое обследование в порядке, установленном нормативно-правовыми актами не проводилось.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения прокуратурой района представления в адрес учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, акт прокурорского реагирования рассмотрен, однако нарушения, указанные в нем, не устранены.

Таким образом, по истечении установленного в Представлении от ДД.ММ.ГГГГ срока требования об устранении нарушений исполнены не были, что послужило основанием для возложения на медицинское учреждение обязанностей в судебном порядке.

Вместе с тем, административным ответчиком представлен технический отчет №-ТО, выполненный ООО ПЦЭИ «ИМТОС», на основании договора №МЗ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>» и ООО ПЦЭИ «ИМТОС», по теме «Обследование и оценка технического состояния нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>А для нужд ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>».

Данный технический отчет соответствует требованиям ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», устанавливающего, в числе прочего, сроки и периодичность проведения эксплуатационного контроля, что свидетельствует об отсутствии со стороны медицинского учреждения бездействия, выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства о государственной (муниципальной) собственности.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании незаконным бездействия ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>», выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства о государственной (муниципальной) собственности, как и производные от них требования о возложении соответствующей обязанности, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> к ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>», Министерству имущественных отношений <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, обязании устранить выявленные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п Е.М. Капишина

Копия верна:

Судья –