Решение № 2А-2353/2019 2А-2353/2019~М-1324/2019 М-1324/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-2353/2019

Дело №2а-2353/2019

№
№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,

при секретаре Головиной Е.С.,

с участием:

представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 <данные изъяты> к Управлению Росреестра по <адрес> о понуждении к государственной регистрации права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес> о понуждении к государственной регистрации права собственности. Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с заявлением о регистрации прав на недвижимое имущество и представил документы, необходимые для государственной регистрации его прав на 1/2 долю в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Основанием для признания за ФИО2 права на 1/2 долю в квартире стало решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ст.13 ГПК РФ – обязательность судебных постановлений, а также ст.40 Конституции РФ - право на жилище. Уведомлением № № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> межмуниципального Минусинского отдела Управления Росреестра по <адрес> в лице государственного регистратора прав <данные изъяты> истца уведомили о приостановлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета. Считает, что действия государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации являются неправомерными, т.к. согласно п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В силу пункта 4 статьи 7 Закона о государственной регистрации орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в орган регистрации прав. На основании изложенного, административный истец просит обязать Управления Росреестра по <адрес> в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта внести запись в Единый государственный реестре недвижимости на основании решения Железнодорожного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о праве собственности по 1/2 доли за ФИО2 <данные изъяты> и <данные изъяты> (у каждого) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Взыскать с Управления Росреестра по <адрес> в пользу ФИО2 <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика – ФИО1 (полномочия проверены) в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что в рамках проведения правовой экспертизы документов, представленных ФИО2 Управлением установлено, что ранее - ДД.ММ.ГГГГ, за государственной регистрацией права общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, обратились ФИО2 и <данные изъяты> представив в качестве правоустанавливающего документа мировое соглашение о разделе совместно нажитого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2 и <данные изъяты> пришли к соглашению об установлении общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> по 1/2 доле за каждым. В настоящее время осуществление регистрационных действий по данным заявлениям приостановлено, до снятия запретов. Кроме того, при проведении проверки на предмет отсутствия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами установлено, что в ЕГРН на квартиру, по адресу: <адрес>, зарегистрированы ограничения: запреты на совершение действий по регистрации, на основании постановлений судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>: от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выше обстоятельства явились основаниями для приостановления государственной регистрации права общей долевой собственности в соответствии с п.п. 5, 11, 37 ч.1 ст.29 Федерального закона №218-ФЗ (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № №) на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что поскольку действия Управления по приостановлению государственной регистрации прав совершены в соответствии с действующим законодательством, указанные действия не могут нарушать права и законные интересы административного истца. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать.

Заинтересованное лицо <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд, с учетом мнения представителя административного ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и заинтересованного лица.

Изучив доводы административного иска, выслушав представителя административного ответчика, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с абзацем 2 п.1 ст.8.1 ГК РФ, государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Пунктом 5 статьи 8 ГК РФ установлено, что уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

В силу положений статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно статье 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По смыслу подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона №218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

Согласно ст.3, 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ, регистрирующим органом проводится правовая экспертиза документов, в ходе которой осуществляется проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, устанавливается отсутствие оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

В этой связи, при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность, либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.

Пунктами 4, 19 ч.1 ст.26 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации, а также в случае, когда объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 Федерального закона №218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (ст.27 Федерального закона №218-ФЗ).

Согласно п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с заявлением о регистрации прав на недвижимое имущество и представил документы для государственной регистрации права на 1/2 долю в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Основанием для признания за ФИО2 права на 1/2 долю в квартире стало решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением № № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> межмуниципального <данные изъяты> по <адрес> в лице государственного регистратора прав <данные изъяты> истец был уведомлен о приостановлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.26 Федерального закона №218-ФЗ, осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в случае, если ранее представлены документы на государственную регистрацию другой сделки с этим же объектом недвижимости или перехода, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято.

При проведении правовой экспертизы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за государственной регистрацией права общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, обратились ФИО2 и <данные изъяты> представив в качестве правоустанавливающего документа мировое соглашение о разделе совместно нажитого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2 и <данные изъяты> пришли к соглашению об установлении общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> по 1/2 доле за каждым. В настоящее время осуществление регистрационных действий по данным заявлениям приостановлено; заявления о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не отозвано.

Кроме того, при проведении проверки документов, регистрирующим органом установлено, что на квартиру, по адресу: <адрес>, зарегистрированы ограничения на совершение действий по регистрации, наложенные на основании постановлений судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>: от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должника <данные изъяты>

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.80 Федерального закона №229-ФЗ, арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.64, ч.1 ст.80 Федерального закона №229-ФЗ, арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях.

Также в качестве меры принудительного исполнения арест налагается судебным приставом-исполнителем при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика, административного ответчика (ч. 1, п. 5 ч. 3 ст. 68 Федеральный закон № 229-ФЗ).

Согласно п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.ст. 2, 4 Федерального закона №229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе, запрета на совершение в отношении его регистрационных действий).

Согласно п.37 ч.1 ст.26 Федерального закона №218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового зачета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Росреестра по <адрес> по приостановлению государственной регистрации является обоснованным и правомерны, и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Пунктом 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку решение регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации права на спорное жилое помещение вынесено в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ, соответствует нормативно-правовым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, оснований для удовлетворения требований ФИО2 судом не установлено.

На основании изложенного. руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО2 <данные изъяты> к Управлению Росреестра по <адрес> об обязании внести запись в Единый государственный реестр недвижимости на основании решения Железнодорожного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о праве собственности по 1/2 доли за ФИО2 <данные изъяты> и ФИО2 <данные изъяты> (у каждого) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца с даты, следующей после даты изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Лузганова