Решение № 2-749/2025 2-749/2025~М-599/2025 М-599/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-749/2025

К делу № 2-749/2025

УИД 23RS0033-01-2025-000963-74


Решение

Именем Российской Федерации

п. Мостовской 25.08.2025

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Манаенковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Мостовского района к Муниципальному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе №10 ст. Губской, администрации МО ФИО1 район о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

установил:

прокурор Мостовского района Краснодарского края обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе №10 ст. Губской (далее МБОУ СОШ №10 ст. Губской), администрации МО ФИО1 район, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просил:

- обязать МБОУ №10 ст. Губской, организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии с «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст. кабинетов начальных классов 1-го этажа здания и кабинетов 2-го этажа школы, за исключением кабинетов, в которые доступ несовершеннолетних ограничен.

- обязать администрацию муниципального образования ФИО1 муниципальный район Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 234201001, расположенную по адресу: Краснодарский край, ФИО1 район, пгт. ФИО1, ул. Горького, д. 139, незамедлительно довести лимиты бюджетных обязательств Муниципальному бюджетному образовательному учреждению №10 ст. Губской муниципального образования ФИО1 район муниципального образования ФИО1 район Краснодарского края в целях исполнения мероприятий по оборудованию оконных блоков кабинетов начальных классов 1-го этажа здания и кабинетов 2-го этажа школы, за исключением кабинетов, в которые доступ несовершеннолетних ограничен, устройством для обеспечения безопасности детей в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении №10 ст. Губской муниципального образования ФИО1 район Краснодарского края, в соответствии с «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами №10 ст. Губской муниципального образования Мостовского района требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.

Согласно информации МБОУ СОШ №10 ст. Губской, в учреждении установлены оконные блоки, не оборудованные замками безопасности, что в нарушение требований законодательства повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований действующего законодательства в Учреждении оконные блоки не оборудованы устройством для обеспечения безопасности детей, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Ранее, 26.03.2025 прокуратурой района директору №10 ст. Губской вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, при этом нарушения не устранены.

Согласно уставу МБОУ СОШ №10 ст. Губской муниципального образования Мостовским район, учредителем образовательной организации является администрация муниципального образования ФИО1 район. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов образовательного учреждения являются бюджетные средства.

Поскольку школа является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на учредителе - администрации муниципального образования ФИО1 муниципальный район Краснодарского края.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. В своем заявлении помощник прокурора Мостовского района Францев Е.А. просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №10 ст. Губской в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело в отсутствии представителя МБОУ СОШ №10 ст. Губской, решение принять в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика администрации МО ФИО1 район ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства был надлежаще извещен, в поступившем в суд мотивированном отзыве, который приобщен к материалам дела, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, иск прокурора Мостовского района оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица РУО администрации МО ФИО1 район ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства был надлежаще извещен, в поступившем в суд мотивированном отзыве, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя РУО, иск прокурора Мостовского района оставить без удовлетворения.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Мостовского районного суда Краснодарского края.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения искового заявления по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания имущества принадлежит его собственнику.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) обучающиеся имеют право на охрану жизни и здоровья.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подпункту «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования к антитеррористической защищенности), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» введен в действие на территории Российской Федерации «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166- 2024).

Пунктом 5.2.1 ГОСТ 23166-2024 установлено, что оконные и балконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды и типы изделий, должны быть изготовлены по конструкторской и технологической документации, утвержденной руководителем предприятия-изготовителя.

Оконные и балконные блоки, блоки остекления балконов должны быть безопасными при использовании (в т.ч. их обслуживании) и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно нормативным правовым документам, действующим на территории государства - участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт (пункт 6.1.1 ГОСТ 23166-2024).

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы устройством для обеспечения безопасности детей.

Согласно пункту 3.40 ГОСТ 23166-2024, устройством для обеспечения безопасности детей является отдельный элемент или механизм, устанавливаемый на изделие и предназначенный для блокировки или ограничения угла открывания створки для предотвращения выпадения детей из открытых окон.

В силу положений пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами МБОУ СОШ №10 ст. Губской муниципального образования Мостовского района требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения, а именно в учреждении оконные блоки не оборудованы устройством для обеспечения безопасности детей, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Согласно информации МБОУ СОШ №10 ст. Губской, в учреждении установлены оконные блоки, не оборудованные замками безопасности, что в нарушение требований законодательства повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

26.03.2025 прокуратурой района директору МБОУ СОШ №10 ст. Губской вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, при этом нарушения не устранены.

Согласно уставу МБОУ СОШ №10 ст. Губской муниципального образования Мостовским район, учредителем образовательной организации является администрация муниципального образования ФИО1 район. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов образовательного учреждения являются бюджетные средства.

Поскольку школа является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на учредителе - администрации муниципального образования ФИО1 муниципальный район Краснодарского края.

Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий учреждения и нарушение требований действующего законодательств повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

По указанным основаниям суд считает исковые требования прокурора Мостовского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Мостовского района к Муниципальному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе №10 ст. Губской, администрации МО ФИО1 район о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, удовлетворить.

Обязать МБОУ №10 ст. Губской, организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии с «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст. кабинетов начальных классов 1-го этажа здания и кабинетов 2-го этажа школы, за исключением кабинетов, в которые доступ несовершеннолетних ограничен.

Обязать администрацию муниципального образования ФИО1 муниципальный район Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 234201001, расположенную по адресу: Краснодарский край, ФИО1 район, пгт. ФИО1, ул. Горького, д. 139, незамедлительно довести лимиты бюджетных обязательств Муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ №10 ст. Губской муниципального образования ФИО1 район муниципального образования ФИО1 район Краснодарского края в целях исполнения мероприятий по оборудованию оконных блоков кабинетов начальных классов 1-го этажа здания и кабинетов 2-го этажа школы, за исключением кабинетов, в которые доступ несовершеннолетних ограничен, устройством для обеспечения безопасности детей в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении СОШ №10 ст. Губской муниципального образования ФИО1 район Краснодарского края, в соответствии с «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Госстандарта от 27.03.2024 № 361-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья Р.А. Таранов