Решение № 2-2181/2018 2-2181/2018~М-1990/2018 М-1990/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-2181/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Казначеевой С.И.,

с участием

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2181/18 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он (истец), является отцом ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, при исполнении обязанностей военной службы. При этом указал, что ФИО6 умер при нахождении на лечении в ФГКУ «422 ВГ», в который он был госпитализирован. Для реализации своего права ДД.ММ.ГГГГ он (истец) обратился в Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тульской области» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, однако ему было отказано в назначении данной выплаты.

Ссылаясь на положения п.9 ст.3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», просил суд признать за ним право на ежемесячную денежную компенсацию, обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тульской области» назначить ему ежемесячную денежную компенсацию с момента его обращения, признать отказ Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тульской области» в назначении ему ежемесячной денежной выплаты незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала по доводам, изложенным в их обоснование. Просила суд признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию, обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тульской области» назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию с момента его обращения.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных истцом требований, просила в иске отказать. В обоснование своих возражений указала, что ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу в войсковой части № Согласно выписке из приказа Врио командира войсковой части № генерала-майора от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. В послужном списке капитана ФИО6 в разделе 12 прохождение действительной военной службы имеется запись о том, что смерть ФИО6 наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. Согласно письму Врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, административное расследование в войсковой части № по факту смерти капитана ФИО6 в ФГКУ 422 ВКГ <адрес> не проводилось. Согласно выписке из приказа командующего 1 гвардейской танковой армией ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается, что капитан ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ по причине: <данные изъяты> В материалах дела капитана ФИО6 имеется заключение военно-врачебной комиссии (филиал №) о том, что заболевание капитана ФИО6, приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ, получено в период военной службы. Полагала, что при назначении ежемесячной денежной компенсации необходимо учитывать документы о причинной связи смерти военнослужащего с военной травмой. Копии документов, подтверждающих гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, могут служить основанием для назначения вышеуказанной выплаты только в случаях, когда вынесение ВВК такого заключения действующим законодательством не предусмотрено. Указала, что обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд. Также указала, что на момент смерти ФИО6 истец являлся трудоспособным, то есть не достиг пенсионного возраста и не являлся инвалидом. При жизни ФИО6 не проживал совместно с истцом, материально его не содержал. В личном деле ФИО6 отсутствуют данные доказательства, а также отсутствуют сведения, о том, что на них распространяются какие-либо выплаты.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование своих возражений указал, что смерть военнослужащего ФИО6 наступила ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы, а не в результате военной травмы, что в данном случае не дает права его родственникам на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной п.9 ст.3 Федерального закона №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих».

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, с учетом письменного заключения старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О., полагавшего исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Выполнением конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих, в том числе проходящих военную службу по призыву.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (часть 1 статьи 7 названного федерального закона, далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).

Предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

В силу ч. 9 ст.3 данного Федерального закона в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1, является отцом- ФИО6 (свидетельство о рождении серии ЖА № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии II-БО № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной ответчика, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Военный комиссариат Тульской области с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Письмом Военного комиссариата Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 было отказано в назначении вышеуказанной компенсации по тем основаниям, что имеется заключение 12 военно-врачебной комиссии о том, что заболевание ФИО6 было получено в период военной службы.

Данный отказ суд считает неправомерным исходя из следующего.

Согласно пункту 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членом семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности в том числе считаются родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу законоположений части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ и пункта «а» статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами «б», «в» и «з» пункта 1 статьи 37 данного Федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в следующих случаях: исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: «Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей».

Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту «б» пункта 2 Правил выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации (в редакции, действовавшей на дату рассмотрения военным комиссариатом Тульской области заявления о назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации) члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», подают в уполномоченный орган по месту жительства следующие документы: копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; копию свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копию свидетельств о рождении детей; копию документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим, пропавшим без вести) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей; копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина); копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации); копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Судом установлено и подтверждается материалами личного дела ФИО6 следующее.

Согласно выписке из приказа Врио командира войсковой части № генерала-майора от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

В послужном списке капитана ФИО6 в разделе 12 прохождение действительной военной службы имеется запись: исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью. Умер ДД.ММ.ГГГГ. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно письму Врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, административное расследование в войсковой части № по факту смерти капитана ФИО6 в ФГКУ 422 ВКГ <адрес>, не проводилось.

Из выписки из приказа командующего 1 гвардейской танковой армией ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что капитан ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ по причине: <данные изъяты>

Согласно выписке из приказа командующего 1 гвардейской танковой армией ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ №, смерть капитана ФИО6, наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Из заключения военно-врачебной комиссии (филиал № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России), имеющемуся в материалах личного дела, следует, что заболевание капитана ФИО4, приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ, получено в период военной службы.

Как следует из пояснений представителя истца и не оспаривалось стороной ответчика в ходе рассмотрения дела, ФИО6 умер при нахождении на лечении в ФГКУ «422 ВГ», в который он был госпитализирован, что также подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела обстоятельств, перечисленных в п.2 ст.37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по делу не установлено. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, анализируя собранные по делу доказательства и вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что смерть ФИО6 наступила при исполнении им обязанностей военной службы, а истец ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), достигший на дату обращения за ее назначением возраста 55 лет, применительно к требованиям п.2 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации.

Исходя из п. 10 Правил, выплата ежемесячной денежной компенсация, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ, назначается члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, со дня возникновения права на нее, а согласно п. п. 4 и 8 указанных Правил назначение такой компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию, подлежат удовлетворению с даты подачи заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные стороной ответчика в обоснование своих возражений доводы, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении положений Федеральных законов от 07.11.2011 № 306-ФЗ, от 28.03.1998 № 53-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 142, правовых позиций, изложенных в судебных актах Верховного Суда РФ, гражданского законодательства Российской Федерации, а также по сути сведены к иной оценке собранных по делу доказательств об обстоятельствах смерти военнослужащего ФИО6

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию удовлетворить.

Признать право ФИО1 на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тульской области» назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 01.10.2018 г.

Председательствующий