Решение № 2-330/2017 2-330/2017~М-80/2017 М-80/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-330/2017

Дело № 2-330/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Иванове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, отделу по опеке и попечительству администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, отделу по опеке и попечительству администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, указывая на то, что она (до заключения брака Подобная) с 15.04.2003г. относится к категории детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать ФИО5 решением Липецкого районного суда Липецкой области от 20.03.2003г. была лишена родительских прав в отношении нее, а отец - ФИО6 решением Липецкого районного суда Липецкой области от 07.07.2004г. признан безвестно отсутствующим. В ДД.ММ.ГГГГ году отдел ЗАГС администрации Липецкого муниципального района выдал свидетельство о смерти ФИО6 С 15.04.2003 г. она относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Липецкого района от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об установлении опеки над несовершеннолетней Подобной Т.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.» ее опекуном был назначен ФИО2 На момент установления над ней опеки она была зарегистрирована в <адрес>, которая находится в собственности ее родителей - ФИО5 и ФИО6 на основании договора о передаче квартиры в собственность. Она обратилась в отдел по опеке и попечительству администрации Липецкого муниципального района Липецкой области с заявлением о постановке ее на очередь на получение жилого помещения по договору социального найма, однако в постановке на очередь ей было отказано с указанием на то, что с данным заявлением она должна была обратиться до 23 лет. Считает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 г. №159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Конституции РФ она имеет право на обеспечение жилым помещением, а ответственными за это выступают органы исполнительной власти субъекта РФ. Просит признать незаконным отказ администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 13.05.2016г. об отказе во включении ее в сводный список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признать за ней право на постановку на жилищный учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из жилищного фонда по категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязать администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области включить ее в сводный список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель адвокат Кострыкина Е.А. исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, кроме того, истица ФИО1 пояснила суду, что она не обращалась с заявлением о включении ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещениям, в соответствующие органы до достижения 23-х лет, обратилась лишь в апреле 2016 г.

Представитель ответчика - администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил, представил письменные возражения на исковые требования, в которых указал, что исковые требования ФИО1 не признает и просит в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика - отдела по опеке и попечительству администрации Липецкого муниципального района Липецкой области администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, а также пояснила суду, что ФИО1 (до брака Подобная) относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, с 15.04.2003 года до 26.09.2008 года. На основании Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с п.4 постановления главы администрации Липецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетней Подобной Т.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.», за ФИО1 было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Учету в целях предоставления жилых помещений по договору социального найма подлежали дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа (в возрасте до 23 лет), не имеющие закрепленного жилого помещения. Изменения в законодательство внесены Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании которого исключено понятие «закрепленное жилое помещение» из Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Включение лиц в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возможно до 23 лет по личному заявлению. ФИО1 в администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области с заявлением о включении её в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не обращалась.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы.

Выслушав истицу ФИО1, ее представителя адвоката Кострыкину Е.А., представителя ответчика - отдела по опеке и попечительству администрации Липецкого муниципального района Липецкой области ФИО3 суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ, от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 3 указанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Статьей 1 ФЗ N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. определено понятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе предоставление жилья по договорам специализированного найма.

Согласно этой норме, к такой категории относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Исходя из положений пункта 1 статьи 9.1 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N54-03 «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, без учета членов их семьи, предоставляет на основании сводного списка, представленного исполнительным органом государственной власти области в сфере образования, в порядке очередности с учетом положений абзаца второго части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено, что ФИО1 (до заключения брака Подобная) Т.М., ДД.ММ.ГГГГ.р., с 15.04.2003г. до 26.09.2013г. относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО7 решением Липецкого районного суда Липецкой области от 20.03.2003г. была лишена родительских прав в отношении нее, а отец ФИО6 решением Липецкого районного суда Липецкой области от 07.07.2004г. был признан безвестно отсутствующим.

Постановлением Главы администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р.» ее опекуном был назначен ФИО2.

Данным постановлением за ФИО1 (до заключения брака Подобной) было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, которое ранее принадлежало на праве собственности ее родителям ФИО5 и ФИО6

Также установлено, что в 07.04.2016 г. ФИО1 обратилась в администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области с заявлением о включение ее в список детей-сирот для постановки ее на очередь на получение жилого помещения.

13.05.2016г. ФИО1 отказано во включении ее в список детей-сирот для постановки ее на очередь на получение жилого помещения, поскольку она утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, так как достигла 23 лет.

Таким образом, судом установлено, что до достижения возраста 23 лет ФИО1 на жилищный учет не встала, обратилась в администрацию Липецкого муниципального района по вопросу включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, по договорам найма специализированных жилых помещений после 26.09.2013 года, то есть в возрасте 26 лет, тем самым утратила свой статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и соответственно право на социальную поддержку от государства.

Кроме того, каких-либо доказательств того, что она ранее обращалась с заявлением о постановке на учет для получения жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, истицей суду не представлено. Более того, истица ФИО1 суду пояснила, что таких обращений с ее стороны не было, объективных причин, которые бы препятствовали ФИО1 своевременно обратиться в соответствующие органы с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, истцом суду не представлено.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2015 года №774 – О «конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления. При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильём с учётом реальных финансово - экономических и иных возможностей, имеющихся у государства».

Поскольку для реализации данного права на жилище законодательством предусматривается определённый порядок, при котором сам заявитель не был лишён права обращения, однако им не воспользовался, то суд, установив конкретные обстоятельства дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1, поскольку она не доказала наличие у нее объективных препятствий для реализации ее жилищных прав за период с 15.04.2003 г. до 26.09.2013г., кроме того, сама истица не отрицала, что не обращалась с заявлением о включении ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствующие органы до достижения 23-х лет.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, отделу по опеке и попечительству администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 02.05.2017 года.