Решение № 2А-113/2025 2А-113/2025(2А-1151/2024;)~М-986/2024 2А-1151/2024 М-986/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-113/2025

.

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края 16 января 2025 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Аветян Г.Н.,

при секретаре Терпуговой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края, Военному комиссариату Богучанского и Кежемского районов Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 14.11.2024 года и обязании проведения повторного контрольного медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Богучанский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 14.11.2024 года, мотивировав свои требования тем, что решением призывной комиссии Военного комиссариата Богучанского и Кежемского районов Богучанского района Красноярского края он незаконно призван на военную службу. Однако имеет заболевания, препятствующие призыву на военную службу. Просит признать незаконным решение призывной комиссии от 14.11.2021 года.

05.12.2024 года ФИО1 уточнил исковые требования, просит признать незаконным решение призывной комиссии от 14.11.2021 года и обязать провести повторное контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого направить его на дополнительное медицинское освидетельствование в медицинское учреждение в связи с имеющимися проблемами состояния здоровья.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, своего представителя не обеспечил, причину неявки не сообщил.

В судебное заседание административные ответчики Призывная комиссия Красноярского края и Военный комиссариат Красноярского края, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела своего представителя не обеспечили.

Привлеченный определением Богучанского районного суда Красноярского края от 28.11.2024 года в качестве соответчика Военный комиссариат Богучанского и Кежемского районов Красноярского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела своего представителя не обеспечили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающих прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения. Осуществляют призыв призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (статья 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Согласно статье 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 8 Федерального закона N 53-ФЗ граждане обязаны состоять на воинском учете. Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их, в том числе, решения о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу.

По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно п. ч. 1, ч. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации. В силу пункта 2 указанного Положения, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 3 Положения). Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения). В соответствии с пунктами 13 и 15 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования; решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8).

Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2024 N 822 "О призыве в октябре - декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2024 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

Распоряжением Губернатора Красноярского края от 26.09.2024 N 623-рг созданы призывные комиссии для осуществления призыва граждан 1994 - 2006 годов рождения на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2024 года в городских округах и муниципальных районов Красноярского края и утвержден их состав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ., состоит на воинском учете призывников в Военном комиссариате Богучанского и Кежемского районов Красноярского края с 2018 года, был вызван в военный комиссариат Богучанского и Кежемского районов Красноярского края в целях осуществления его призыва на воинскую службу в осенний призыв 2024 года.

До принятия решения призывной комиссии Богучанского и Кежемского районов Красноярского края от 14.11.2024 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами - специалистами, при освидетельствовании призывника были изучены: результаты обследования (норма); медицинская карта амбулаторного больного; списки граждан, состоящих на диспансерном учете в медицинских учреждениях Красноярского края (на диспансерном учете не состоит); результаты медицинских обследований, по результатам которого был установлен диагноз: хроническая головная боль по типу мигрени с частыми приступами.

Согласно протоколу № 7/12/144 от 09.10.2024 года, призывная комиссия Богучанского и Кежемского районов Красноярского края рассмотрела вопрос о призыве граждан на военную службу и приняла решения, в том числе: призвать на военную службу ФИО1, ст. 22 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», категория годности «Б-4», годен к военной службе.

Административный истец обжаловал решение Призывной комиссии Богучанского района в Призывную комиссию Красноярского края, и 14.11.2024 года был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в Военный комиссариат Красноярского края, где решением призывной комиссии Красноярского края от 09.10.2024 года о призыве на военную службу утверждено, ФИО1 призван на военную службу с категорией годности «Б-4», годен к военной службе. Протокол №29 от 14.11.2024 года (л.д.22, 49).

Оспаривая решение призывной комиссии субъекта, административный истец указывает, что не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию, препятствующему прохождению военной службы, его жалобы проигнорированы.

Из содержания учетной карточки призывника и личного дела призывника следует, что ФИО1 был осмотрен всеми врачами - специалистами, а также прошел обязательные диагностические исследования.

Все предъявленные жалобы учтены при установлении категории годности, иных жалоб не содержится.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч. 2 ст. 22 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно положениям п. «а» ч. 1 и ч. 4 ст. 23 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправильном установлении категории годности ФИО1 к военной службе, а также о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, суду не представлено.

По результатам медицинского обследования в лечебных учреждениях заболеваний, дающих основания для освобождения от призыва на военную службу либо для направления на дополнительное обследование, не выявлено, истцом из медицинских учреждений представлены документы в объёме, достаточном для определения его категории годности к военной службе, заболевания, препятствующие прохождению военной службы, отсутствуют.

Таким образом, все документы необходимые для проведения медицинского освидетельствования были истребованы, изучены, приняты к сведению, указаны в заключениях врачей – специалистов.

При этом суд учитывает, что сведений о регулярном наблюдении ФИО1 в медицинских учреждениях с указанным им заболеванием и получении им соответствующей терапии, с учетом представленных в материалы дела доказательств, не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия призывной комиссии по вынесению заключения о категории годности к военной службе и решения о призыве на военную службу были совершены и приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Определение категории годности административного истца и решения призывных комиссий в отношении него были приняты в соответствии с предоставленными им полномочиями, на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, который в свою очередь руководствовался данными медицинского освидетельствования истца, проведенного врачами-специалистами в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, а также Приказом об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе.

Кроме того, суд принимает во внимание, что административный истец не обжаловал вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в установленном законом порядке, предусмотренном положениями п. 2 ст. 25, п. 6 ст. 61 Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» из которого следует, что при несогласии гражданина с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы и представления её результатов военному комиссару административный истец не воспользовался.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии принято уполномоченным составом в соответствии с действующим законодательством, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии и обязании провести повторное медицинское освидетельствование не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края, Военному комиссариату Богучанского и Кежемского районов Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 14.11.2024 года и обязании проведения повторного контрольного медицинского освидетельствования – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Г.Н. Аветян